湖南常宁：闯出高质量发展新路子

人民网长沙12月17日电 仲冬的湖南常宁寒意渐浓，却涌动着奋发赶超的热潮。一个个特色鲜明的产业集群强势崛起，一幅幅跨越转型的画卷映入眼帘，一批批专精特新的企业落户投产……常宁发展的号角，激荡着不断奋进的力量，在强创新、强开放、强集聚中越跑越欢。

“深入贯彻新发展理念，突出工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享，全力推动高质量发展。”谈及今后发展，常宁市委书记吴乐胜豪情满怀地说。

常宁市大力实施生态环保提质、产业转型升级、乡村振兴示范、宜居城市建设、民生固本强基、基层治理创新，着力“七个聚焦”，努力在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快衡阳“三强一化”建设中走在前、当主力，奋力跻身全省经济“十强”，努力迈向全国经济“百强”，谱写现代化新常宁多彩篇章。

千亿产业领航集群发展

“突出重点园区建设，着力推进一批重大项目，全面加快工业经济提振升级。”常宁市委副书记、市长罗卫华胸有成竹。

一个好项目就是一个新的经济增长点，一批好项目就是一个新的经济增长极。今年前三季度，常宁市规模工业增加值增长14.7%，持续保持争先领跑态势。全市规模工业企业达153家，居衡阳首位。预计全年工业总产值达300亿元，全市地区生产总值突破400亿元，一般公共预算收入突破20亿元。

走进水口山经济技术开发区，厂房林立，车辆如流，机器轰鸣声不绝于耳，一座以水口山有色金属集团、五矿铜业、株冶有色三大企业为龙头的绿色化、循环化和现代化的有色金属全产业链集群正在形成。

今年，水口山铜铅锌产业基地一期稳定超产盈利，水口山集团、五矿铜业、株冶有色三大龙头企业生产经营均达历史最好水平；谷道新材料等5家企业建成投产，高诺铜产业园等4家企业即将试产，康家湾矿二期技改等扩能倍增项目开工建设，株冶二期20万吨锌项目、五矿金铜二期5万吨电解铜扩能项目抓紧筹备实施；水口山有色金属产业被列入全省17个先进制造业集群之一。另一方面，湘南纺织产业基地服饰园建成40万平方米标准厂房，预购厂房27家，6家企业已入驻，后续在谈意向入园356家；环保园污水处理等关键项目开工建设；纺织基地一期预计2022年二季度建成投产，可形成年产2亿件牛仔服饰、年产值300亿元的能力。

园区是工业发展的重要载体，也是经济高质量发展的主阵地。近年来，常宁市全力打造了有色金属、纺织服装两大千亿优势产业链。水口山经济开发区荣获国家级循环化改造示范试点园区、国家级大宗固体废物综合利用基地、省特色县域经济重点县、全省新型工业化产业示范基地、省特色工业小镇“铜业小镇”、省产业高质量发展园区等“金字招牌”，产业集聚能力明显增强，有色产业链上企业已达36家。同时，湘南纺织产业基地项目也列入省重大产业项目，省商务厅将其纳入县域外贸特色产业集群试点，省纺织服装行业“十四五”发展规划支持常宁打造全国一流的特色轻纺名品规模生产聚集地，省委、省政府将基地列入“十四五”重点培育建设的纺织产业特色园区。

乡村振兴绘就美丽画卷

眼下正是油茶花开的季节，油茶林遍布常宁大地，铺青叠翠，蓊蓊郁郁，莽莽苍苍，呈现盎然生机。

“这段时间天气好，花开得特别旺盛，前来赏花的游客特别多，村民的土特产，村集体经济的茶山飞鸡和飞鸡蛋都畅销!”12月4日，全省农业特色小镇——常宁市西岭镇“油茶小镇”平安村党支部书记周法文高兴地介绍，村里通过油茶种植、林下养殖等模式，已形成了“油”旅融合经济，“茶山飞鸡”等农产品线上销售最远卖到了黑龙江等地，全年线上销售5万羽。

近年来，常宁突出打造农业三产“常宁品牌”。“两油两叶”特色产业已形成100万亩油茶、8.9万亩生态有机茶园、42万亩油菜、2.3万亩烟叶的产业规模。“常宁茶油”“常宁塔山茶”等品牌影响力不断扩大，新型农业经营主体加快发展，省、衡阳市级龙头企业达44家，家庭农场达518家，农民专业合作社达1561个。塔山瑶族乡列入全国农村三产融合发展产业强镇，西岭镇获评全国特色农业产业强镇。

在农村，不仅产业发展令人惊叹，乡村面貌更是让人眼前一亮。近年，常宁农村人居环境整治取得实效，建成8个乡镇垃圾中转站，完成7个乡镇污水处理设施建设，完成改厕3.6万座、危房改造10103户，拆除“空心房”90万平方米。水口山铜业小镇、西岭油茶小镇跻身全省特色工业小镇、特色农业小镇，西岭镇获评省级美丽乡村建设示范镇，罗桥镇庙山村评为全国乡村治理示范村，6个村评为省级美丽乡村，12个村入选中国传统村落。

处处是风景，徐徐入画来。全域旅游的“常宁画卷”打开了乡村振兴的另一扇“致富之门”。常宁庙前镇中国印山景区升级为国家4A级景区, 并成功创建衡阳市唯一省级研学旅行示范基地，打造成为省内一流创作、写生、实践教学基地。天堂山景区获得国家3A级景区授牌。水口山工人运动纪念馆建成开馆，成为全省红色文化新地标、全省爱国主义教育基地。打造了罗桥樱花园、西岭油茶小镇、胜桥休闲田园、萧石月故居、西江漂流和西江峡谷等一批乡村游、红色游热门打卡地。年接待游客突破500万人次。

民生账本提升幸福指数

“以人民为中心”，这是常宁决策者对百万常宁人民的铮铮誓言，也是庄严承诺。近年，常宁市提高公共服务质量，改善人民生活品质，全力办好群众各项“急难愁盼”问题，让发展更有“高度”，幸福更有“温度”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

73.5%，一个简单的数字，承载着常宁民生支出占财政支出比重。近年来，常宁民生事业稳步向前，新建、扩建12所城区学校，新增学位13300个，义务教育阶段大班额全部清零，常宁二中新校建成启用，五年教育投入达52.32亿元。医疗卫生条件持续改善，人民医院迁建、市妇幼保健院扩建项目完成主体工程，市中医院跻身三级中医医院，乡镇卫生院全科医生实现全覆盖，村卫生室标准化建设加快推进。文化惠民工程深入实施，擦亮了“常宁版画”“常宁歌剧”文化名片，文物、非物质文化遗产保护与传承工作全面加强，红色歌剧《八百矿工上井冈》受到广泛好评，《八百矿工上井冈》电影开拍，融媒体实现融合创新发展。

“搭帮政府免费帮我改造了低位灶台，炒菜方便多了!”11月29日，培元小区残疾人邓长忠喜从心来。这是常宁市持续加强社会保障工作的一个缩影。近年来，常宁累计新增城镇就业3.7万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人。城乡居民养老保险参保达55.12万人。基本医疗保险实现全覆盖。城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。养老托幼事业加快发展，全市养老床位增至4890张，所有村(社区)建成“儿童之家”。266名退捕渔民纳入基本养老保险。

省级卫生城市、省级文明城市……一块块金字招牌，是百万常宁人共同努力的结果，也是民生福祉提升的生动写照。近年，常宁稳步提升城市品质，城市一环全线拉通，完成15条主次干道、48条背街小巷改造；建成青市车站、城北变电站、砚池山公园等市政民生工程；实施夏联渠排涝分流，完成桃江路等11个老旧小区改造；探索“虎溪共建”做法，打破传统散乱开发模式；以强烈的历史担当，解决“土地换设施”和房产办证等遗留问题。城市建成区面积扩大到25平方公里，常住人口增加到26万，城镇化率提高到50.5%。(郭华 钱辉)