高起点谋划 高标准建设 大力推进“浙江全域数字法院”改革

近年来，浙江高院持续巩固深化“杭州互联网法院”“移动微法院”等改革成果，大力推进“浙江全域数字法院”改革，全力打造“线上线下深度融合、内网外网共享协同、有线无线互联互通”的信息时代互联网司法新模式，取得阶段性成效。

“浙江全域数字法院”改革不是一个信息化项目，也不是一家实体法院，而是适应信息时代潮流，打破空间和时间制约，将整个法院审判执行、办案办公等各项工作全面、彻底数字化，并在此基础上全面推进业务流程再造、司法管理模式变革、法院组织架构重构和诉讼制度创新，最终建成全业务平台通办、全时空泛在服务、全流程智能辅助、全领域资源整合、全方位制度变革的现代化法院，是互联网法院、移动微法院从“点”到“面”、从“风景”到“全景”的集成融合、蝶变升级。主要分三步走：

一、平台化整合，实现“碎片化应用”到“一平台通办”转变

聚焦信息化建设中存在的重复建设、数据孤岛等“碎片化”问题，强化统筹设计、系统集成、业务协同和数据融合，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。目前，这一步已经完成。

一是建成“一个平台”。2018年以来，整合原有的84个业务系统，建成统一的“浙江法院办案办公平台”，全省106家法院、1.5万名干警在同一平台上办案办公，实现所有案件一体办理、一体流转。目前，平台迭代升级到4.0版，系统贯通性、稳定性不段夯实，平均响应时间81毫秒，降低12%，网上阅卷及OA办文单页平均响应时间150毫秒，提升42%。

二是夯实“中台支撑”。打造覆盖全省的业务中台，为立案、缴费、举证质证、答辩、阅卷、庭审、合议等150个业务场景提供强大服务和支撑。1—11月，浙江法院一体化办案办公平台日访问量301.4万次，办理各类案件124.5万件，办理收发文9.6万件。

三是沉淀“优质数据”。加强质效分析统计、报表生成、指标速算等服务功能建设，为审判权力运行监督、法院管理和国家治理提供基于司法大数据的智识服务。我院报送的《经济社会运行情况评估报告》《数字经济专题分析报告》等专题报告，得到省委省政府主要领导的批示肯定。

二、无纸化改革，实现“传统线下办案”到“全流程网上办案”转变

聚焦当事人诉讼耗时耗力成本高、线上线下办案不协同、司法大数据不实时不准确不完整等问题，自2020年起在全省推广无纸化改革，提出“人人都是设计师”理念，让干警从用户角度参与系统的开发建设，推动形成全流程、全要素、全覆盖的无纸化办案机制。目前，这一步基本完成，全省法院无纸化办案率达92.3%，办案效率提升14.1%。

一是全面加强卷宗治理。鼓励、引导当事人、律师通过移动微法院、浙江法院网等进行网上立案、网上提交诉讼材料，构建法政、法银、律法等高频诉讼主体网上绿色通道，努力从源头上减少纸质材料。移动微法院日访问量116.4万次，全省法院无纸化立案率达99.46%。

二是全面加强流程治理。全面实现电子卷宗单轨制办案，年均生成、流转、使用电子卷宗320万卷、5.8亿页，应用于送达、调解、质证、庭审等各环节的全生命周期，实现贯穿立案、审判、执行的全链条、全业务、全场景响应，办案质效稳步提高。1-11月，全省案件平均审理天数50.5天，同比缩短10.8%。

三是全面加强行为治理。从分案、审批、阅卷、合议、归档等法官的日常行为入手，全流程实现在线化、数字化、电子化，引导法官将网上办案作为一种自觉、一种常态。1—11月，全省法院电子诉讼应用率97.5%，网上立案71万件，网上证据交换30.9万次，网上调解66万次。

三、智能化赋能，实现“司法信息化”到“司法智能化”转变

在实现平台化、无纸化基础上，依托平台实时汇聚的司法大数据，利用“算法+模型”进行综合分析运用，加快从“事”到“制”、从“治”到“智”的转变，努力为当事人增效、为法官减负、为审判管理赋能。目前，我们正处在无纸化走向智能化的关键阶段，面临越来越多“无人领航、无既定规则”的情况，需要不断深化改革、勇闯“无人区”。

一是深化流程节点智能化。为办案人员提供案件信息回填、案卷自动编目、文书智能纠错、类案智能推送等全流程伴随式辅助。上线的智能送达平台，自动触发送达任务、自动搜索送达地址、自动生成送达文书、自动反馈送达结果，送达成功率95%以上，送达时间由3至10天缩短至6个小时以内。办案平台自动发送“类案智推”45万份、“案件偏离度分析”179份，有效促进裁判尺度统一。

二是探索类案裁判智能化。通过“司法大数据+人工智能技术+法律知识图谱”，快速自动生成裁判文书。与浙江大学等合作，开发“凤凰金融智审”平台，依托AI法官助理“小智”，实现金融案件“全程智能、即诉即办、即审即判”，已审结金融案件3512件，标的额7亿元，平均审理时间缩短39.4%。

三是推进监督管理智能化。把监管规则嵌入平台，实现庭审情况智能巡查、案件审限自动提醒、长期未结案自动督办、审判活动全程在线监管。上线的“四类案件”监管平台，对“四类案件”自动化识别、标签化处理、节点化控制，累计纳入平台监管21547件，发送监督意见10409条，发送进展报告9472条。

四是推动网络治理智能化。深入推进工作流程、诉讼规则、组织架构、治理体系的重塑性变革，积极推动网络空间行为准则与治理规则的完善。在线诉讼、异步审理、区块链存证等经验被《人民法院在线诉讼规则》吸收。上线统一智能环境治理平台“绿源智治”系统。

来源：人民法院新闻传媒总社