美媒：中国的气候格局超过联合国气变大会，西方作为多次遭抨击

美国《外交学者》12月13日文章，原题：中国的环境领导愿景 副题：中国的气候外交远超第26届联合国气候变化大会（COP26）进程

在格拉斯哥举行的COP26是北京的一个外交失误吗？对这个以注重务实、努力打造全球形象的政府来说，貌似是这样。但实际上，COP26根本无法与今年中国在其他气候行动方面的出色表现相比。

2021年对北京是不错的开始。1月份中国发布关于国际发展合作的白皮书，包括一整章节关于“一带一路”伙伴国家生态环保的内容。接着，中国政府召回已退休气候谈判专家。这表明尽管中美关系持续紧张，但中国准备与美国进行建设性的气候谈判。此后不久，北京发布与国际专家协商制定的“一带一路”项目绿色投资原则，此举受到赞扬。最重要的是，中国领导人在9月的联合国会议上承诺中国在2060年前实现碳中和，并宣布停止对国外煤电项目的资助。不过，当11月气候代表们汇聚格拉斯哥时，这些承诺似乎没被（西方）倾听。

然而，通过COP的镜头来解读中国的气候行动，即使不是完全错误也是相当有限的。这是因为北京的气候愿景已超越联合国气候变化大会范畴。换句话说，北京正积极扩大气候外交空间，并推动超越联合国气候大会的语言和特权的气候行动话语。“做的多，说的少”是北京对拜登质疑中国全球气候领导地位的回应。显而易见，中国有意将气候对话和行动带到高级别外交会议之外。最近一个例子是北京在11月的中非合作论坛上与非洲国家签署关于气候合作、“绿色复苏”和可持续发展的前所未有的协议。在10月一次峰会上，北京宣布关于加强与东盟绿色和可持续发展合作的倡议。环境问题在东盟受重视并非首次，但关键的不同是，如今整个地区已启动或接近完成了一些“一带一路”项目。

这些并不意味着中国放弃联合国高级别论坛。相反，这表明中国政府在利用其他平台开展气候外交，其中一些是针对具体地区与合作伙伴的。此类合作举措与COP围绕气候融资等事项的长期僵局形成鲜明对比。与“生态文明”愿景一致，北京如今还设定新的气候话语框架。现在北京方面像重视解决碳排放一样，在努力解决生态和生物多样性问题。这种意图在中国于10月主办的联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上得到突出体现。

（中国的）人类与自然共同未来愿景，似乎常在翻译中被丢失。西方仅通过COP来评判中国。但仅在过去几年里就有多个回击西方的例证。中国将不再资助海外煤电项目的表态，只是最新例子。我们还应记住，最初宣布“一带一路”倡议时环保并未被提及。而八年后，绿色新丝路成了北京全球愿景的核心。（作者Marina Kaneti，乔恒译）