“核灾废水好喝吗”日本福岛东电废水案，风评极差的排放难题

图为东京电力经由“多核素除去设备”（ALPS）去除污染水的放射性，好以准备未来将这些处理水进行排放。但尽管东电保证没有环境问题，却依然难以得到社会大众100%的信任，所谓“东电废水”的排放问题再度陷入悬而未决的境地。 图自网络

11月6日，福岛县知事内堀雅雄前往福岛第一核电厂，视察厂内庞大的核污染水储存槽，这已是内堀知事第8次前往福岛核一厂视察了，对于视察内容，内堀则表示：“厂内目前储存的大量核污废水，日本政府要如何处置？应该要慎重其事”。

内堀对于福岛核一的污染水何去何从，表达其担忧之意，事实上先前在9月26日，甫上任一个多礼拜的内阁总理大臣菅义伟，就到访过福岛核一厂，针对福岛核一厂的废炉作业现况，听取东京电力东京电力的人员以及污染水净化处理的解说报告。

当东电人员拿出已净化处理过的污染水时，菅义伟还询问：

“这个水可以喝吗？”

对方则回应：稀释过后就没问题。只是就算东电明白指出安全无虞，最后菅义伟依然没有喝下那瓶水；而不久之后便传出日本政府将针对即将储存量爆满的污染水，在10月底作出最终的决定“将放入大海”，并称这些污染水经海水稀释后并不会对环境造成任何影响。

菅义伟到访过福岛核一厂，当东电人员拿出已净化处理过的污染水时，菅义伟还询问：“这个水可以喝吗？”最后菅义伟依然没有喝下那瓶水。图为菅义伟在自民党的活动上饮水时所摄。 图自网络

消息传出自然引发周遭国家的疑虑，以及环保人士的反弹，日本最大的渔业捕捞组织“全国渔业协同组合联合会”（简称全渔联），也发言反对日本政府将废水排入大海的做法，而内堀所表达的疑虑，就是针对相关的决议而来。《朝日新闻》的编辑委员大月规义，还为文大酸菅义伟“当时应该直接喝下污染水”，这样不但证明污染水安全可靠，世人也会相信排放到海中不会造成污染了。

只不过这项决定传得沸沸扬扬，至今日本政府其实并未发表正式决策。东京电力的网站则公告污染水多核素除去设备（ALPS）的实验处理结果，这些设备主要是针对福岛核一厂遭污染的地下水等进行除污，再将处理过的污染水放置于厂内的储存槽。过去日本政府也使用相关设备进行除污，这次引进新设备，似乎在为污染水排放预作准备。

自从2011年的东日本大地震发生，阴错阳差引发了福岛第一核电厂的辐射事故之后，污染水的处理一直就是日本政府相当苦恼的议题。受损的三座反应炉（一号、二号与三号）正进行长达40年以上的废炉作业，目前也正按照相关的程序进行，不过污染水的不断冒出，却是地方要天天地面对的棘手难题。

处理水到底要不要排放到海中？至今日本政府其实并未发表正式决策。 图自网络

会出现这些污染水，主要还是为了要将三座机组的反应炉降温，然而由于炉心已容毁，因此进行降温的污染水，带有相当高的辐射线，这也是为何这些污染水会如此棘手的原因。更惨的是，后来发现流入海中的污染水，有一大部分是流经福岛核一厂下方的地下水，这也让污染水处理更加复杂。

在地震发生后两周，3月24日在3号机作业的人员，被发现受到污染水的核辐射污染，之后更发现自己其他机组排出的废水具备高污染的辐射线，4月初外界才陆续得知福岛核一厂已有大量的污染水排放到海中，这也导致福岛的渔民蒙受风评被害、以及无法捕捞的打击。

在社会舆论的压力下，东电兴建了临时储水槽，陆续将这些废水拦截储存，才暂时解决了污染海水的状况，并且开始研拟污染水的解决方案。2012年东芝打造了可以处理这些污染水的污染水多核素除去设备（ALPS），并在原子能规制委员会的核准下，自2013年启用。

这套设备号称每天可以处理250吨的废水，且绝大多数的辐射核素都可去除，但却无法除掉“氚”。氚（3H）是氢（H）的同位素，半衰期为12.43年，这意味著无法处理但只要安全存放一定时间，氚的辐射线就会降到无危害的程度，也因此最后仍决定要使用这样的方式来处理污染水。

图自网络

图为福岛县南相马市的原町火力发电厂，其周边海域仍是受到福岛核灾影响的范围，近年来当地仍致力于复兴重建，包括南相马过去引以为傲的海滩冲浪，希望透过活动的重启，能从核灾风评被害之中复苏。图自网络

地震发生后，导致福岛的渔民蒙受风评被害、以及无法捕捞的打击。图为2019年，已经渐渐恢复渔捞作业的福岛松川浦渔民。 图自网络

只不过这样的方式治标并不治本，面对每天不断出现的污染水，东电开始利用厂区增建大量的临时储水槽，用以储存处理过的污染水，另外就是针对地下水的部分，打算在上游处兴建隔墙，借以阻隔地下水流向福岛核一厂。

这个做法的确相当程度地减少污染水的产生，不过每天仍有数百吨的污染水急需处理，结果处理污染水的ALPS居然出现故障与机件腐蚀等状况，结果这套设备只使用半年便暂停使用，修复后仍无法解决氚的问题。

更糟的是2013年7月底，东电坦承厂内的核污染水泄漏，流到太平洋里，一个月后更发现有高达300多吨的高污染水自储水槽中流失；这样的状况让接任才半年的首相安倍晋三相当不满，导致日本政府介入福岛核一厂的污染水处理，除动支预算加速兴建冻土阻隔墙，也重新规划兴建新的储水槽，以避免污染水再次泄漏的状况。

由于相关的措施发挥成效，因此之后就未传出污染水泄漏的问题，不过有多次前科的东电，仍然得不到民众100%的信任，福岛当地的渔民更是遭到歧视，因此福岛渔民联合起来，设立了一套捕捞检测制度，除核电厂周边限制捕捞，相关的渔获也必须经过检测合格后，才能上市贩卖。所幸这套制度实施之后，当地所捕捞的海鲜，绝大多数都在标准值以下，逐渐地让日本民众接受福岛产的海鲜。

东电处理水相关的措施发挥成效，因此之后就未传出污染水泄漏的问题，不过有多次前科的东电，仍然得不到民众100%的信任。图为2011年时任内阁府政务官的园田康博，为了保证安全取得民众信任，在记者会上饮用福岛第一核电站净化过的处理水，结果仍引发社会舆论的两极评价。 图自网络

图为福岛当地的渔民。福岛渔民联合起来，设立了一套捕捞检测制度，除核电厂周边限制捕捞，相关的渔获也必须经过检测合格后，才能上市贩卖。 图自网络

历经7年的时间，福岛核一厂内至今已兴建高达1,044座大型的储水槽，预计到2020年底全部完成后，可存放137万吨核污染废水。不过虽然目前每一天产生的污染水降到约120吨左右，但启用至今已累积了123万吨污染水，如果依照目前的速度，2022年就将满槽而面临无处可存的窘境。

虽然距离2022年仍有将近两年的时间，期间也曾提出是否要扩建储水槽的应变办法，不过整个厂区几乎已达饱和，找不出新的场所可以兴建，如果不尽早处理，届时将无法处理新产生的污染水。

也因此今年2月经济产业大臣梶山弘志，便透露将会将储存超过7年的污染水排放至太平洋，没想到此言一出，排山倒海而来的声浪随即引爆，各方议论纷纷，好不容易恢复正常捕捞的福岛渔民，更是无法接受。

早先经产省内部，就曾为如何处置福岛核一厂的污染水，进行多次研讨，提出了蒸发释放、稀释后排入海水、地下掩埋与电解排放等方案，只不过最后无法达成共同意见而没有定论，直到去年经过评估，让处置方式锁定在“蒸发处理”与“稀释排水”两种方式。

福岛核一厂内至今已兴建高达1,044座大型的储水槽，预计到2020年底全部完成后，可存放137万吨核污染废水。 图自网络

2019年进入福岛第一核电厂3号机反应炉厂房进行调查，事故当时3号机厂房曾经发生氢气爆炸。图自网络

不过这两种方法基本上都有将辐射释放的风险，只不过是放到大气中还是海中而已，虽说日本政府挂保证，认为处理后的污染水仅剩下氚是超标，但目前已经过数年的存放，
再
加上稀释之后，排入广大的太平洋，对环境的影响微乎其微。

但不管怎么说，就是将具有放射线的污染水排出，令谁都无法接受，反弹的声浪也就一直没有停歇。9月底菅义伟首相视察福岛核一厂，并针对污染水一事询问东电，当时便传出10月底日本政府将决定如何处理，只不过时序已至11月，日本政府都还没有做出任何决定，11月6日菅首相在接受日本维新会的参议员松泽成文质询时，回应“将会在适当的时机作出处置方式的决议”。

这样的回答让人认为有说等于没说，到底何时才“适当”、处置方式的决议又是什么，面对东电废水悬而未决的态度，才让外界批评“无法做出决断的政府”一说不胫而走。只是再拖下去就2021年了，即将塞爆的污染水，又该何去何从？目前仍未有明确答案。

图为福岛第一核电厂的储水槽。再拖下去就2021年了，即将塞爆的污染水，又该何去何从？目前仍未有明确答案。图自网络