刘世锦：中国经济结构性潜力很大

12月11日，在第十七届中国钢铁产业链市场峰会暨兰格钢铁网2021年会上，中国发展研究基金会副理事长刘世锦就“宏观经济走势与数字、绿色新动能”发表了精彩演讲。

新的结构性潜能是什么？

刘世锦表示，“十四五”期间或者今后十年，在基建、房地产、出口逐步走弱以后，甚至增长潜能已经不大的情况之下，新的结构性潜能是什么？这是现在需要重点关注的。

刘世锦提出了一个“1+3+2”结构性潜能框架。所谓“1”就是都市圈、城市群发展为龙头，为中国经济下一步高质量发展打开物理上和经济动能上的空间。我国改革开放多年，城市化已经近40年了，但是不同阶段内容不一样，最近的四五年，最明显的变化就是都市圈和城市群很重要，京津冀、长三角、粤港澳大湾区，现在还有内地的城市，像合肥、武汉、成都、重庆、西安、兰州等省会城市为中心的城市群发展很快，中国经济今后相当长的时间，70%-80%新的增长动能都在这个范围之内。

所谓“3”就是补上实体经济发展过程中新的三大短板：第一是基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。基础产业效率不高是指，现在物流、能源、交通、金融等领域不同程度的存在着行政性垄断，效率没那么高，成本相对就比较高，导致不仅制造业、服务业，包括人民群众的生活的成本都低不下去。第二是中等收入群体规模不大，中国现在有4亿中等收入群体，我们目标是用今后10-15年时间翻一番，由4亿人到8-9亿人，这样中国所谓的消费包括投资才能上的去。第三，基础研发能力不强，我们现在被人卡脖子，是因为自己的基础研发能力不强，这个瓶颈能不能打破？

所谓“2”就是数字经济和绿色发展为两翼，这两只翅膀不仅中国是新的，全世界都是新的，我国和发达经济体还有很大差距，但是，新的增长动能是同时具有的，而且中国有一些长项，有自己的优势。所以，简单总结一下“1+3+2”结构性潜能就是，一个龙头引领，补足三大短板，两个翅膀赋能，今后五年、十年、十五年都是管用的。

刘世锦着重阐述了关于数字经济的发展，提出数字化的实体经济概念。最近几年中央特别强调发展实体经济，不是不要发展数字经济，而是数字经济如何与传统的实体经济有效融合。从这个角度来看，包括钢铁企业在内，中国下一步要变成数字化实体经济，最近数字化实体经济形态发展非常快，一般有这样一些特点，数字技术领先，直接介入实体经济过程，重资产、就业人数多、供应链优化布局等等，显著提高了生产率，形成了较强的竞争优势。

如何发展数字化实体经济？

刘世锦认为有几个方面：第一，实体经济数字化转型应由消费到生产、由流通到制造，因为这么些年数字化主要是零售，主要是东西造出来以后往出卖的时候数字化，所谓电商的发展。下一步不是产品造出来以后数字化，而是生产过程的数字化，前两年消费领域的数字化只是虚拟，生产领域数字化才是重头戏或者主战场，这个潜力更大，市场空间也更大，这样才能实质性的提升实体经济的质量、效益和可持续性。

第二，数字化重心要逐步转向人工智能。打一个比喻，互联网相当于是道路，5G实际上是高铁，大数据是原材料，云平台相当于仓储，人工智能才是真正的用数据生产数据，包括电商实际上都是在产生、运送或者储存连接数据，并没有真正的加工数据，真正搞加工的是人工智能。下一步人工智能在实体经济生产过程中将会大量应用，现在讲工业4.0等等，和这些内容应该都是相关的。

第三，实体经济发展过程中要摆正政府、企业和市场的关系。政府制定规则、维护公平竞争、提供基本公共设施和基本公共服务，对于技术路线不要过多干预，干预过多的话，往往很尴尬，因为政府自己提的技术路线最后事实证明是错的太多了，关键超脱一点，把环境秩序维持好，另外，监管也要跟上数字技术发展的步伐，平衡好市场与创新的关系。

中国绿色发展到底怎么搞？

关于绿色发展，刘世锦表示，中国的双碳目标提出以后，确实对我们还是很严峻的挑战，有两个基本的约束条件：一方面碳不能排得太多，再一个还要高增长或者较高增长，双重约束之下，只能采取低碳或者零碳绿色技术和产业体系，力争减碳和增长双赢。

这是逼出来的挑战，同时也是机遇，中国还是有很大优势，刘世锦提到五条优势：

第一，我国在人均GDP1万美元时候开始绿色转型，转型成本比较低。

第二，中国经济增长速度还有5%、6%，比其他发达国家都高，所以，绿色产品的创新和推广，技术固然重要，但是更重要的是市场，中国有世界上最大的市场，有好的双赢模式更容易成功。

第三，中国绿色技术和产业领域已经有一定积累，不像过去遇到新的技术革命的时候在后边追赶，目前有些地方比较落后，有些地方已经并驾齐驱，有些领域已经局部领先了，我们可以换道超车，形成自己的竞争优势。

第四，数字经济中国具有优势的，数字经济和经济发展是互为支撑的，利用数字经济的优势来推动绿色发展。

第五，制度和政策优势。我们确定了生态文明建设和新发展理念，在国际上影响很大。目标提出以后，政府执行能力相对比较强，并且是自己从自己经济社会发展需求来讲必须要转型，将推动我们的技术和产业更好的发展。

那么中国绿色发展到底怎么搞？刘世锦讲到，现在还得摸着石头过河，中央的指示叫做顶层设计，剩下的很大空间到底怎么做符合各个地区、各个企业的实际情况，还是要调动各个地方、各个企业包括每个人的创造性、积极性。多一些自选动作，发挥积极性、创造性，这样才能找到适合的办法，使各方面的增长动力能够充分释放出来，推动相关改革，推动中国经济有活力、有韧性、可持续的高质量发展。