佛山“镇能量”榜总榜：TOP15镇街贡献全市超7成GDP

40多年波澜壮阔的改革开放历程，是佛山镇域经济跨越发展的历史。“一镇一品”创造了佛山经济增长奇迹，狮山、桂城、北滘、容桂等一批镇街不断刷新世人对“镇”和“街道”的认知，也成为佛山成功踏入GDP万亿门槛的坚实力量。

迈入“十四五”，佛山接到了新的历史使命——当好全省地级市高质量发展的领头羊。镇域经济，是践行新发展理念、实现高质量发展最基础的单元，是千里之行中的跬步，更是刻在佛山城市基因中的发展密码。

今年，《佛山之治》推出“佛山‘镇能量’指数榜”，以大数据分析和数据模型解构佛山32镇街的综合竞争力，以期反映32个镇街在经济基本面、产业创新、商业及公共服务配套方面的基础和潜力，旨在提炼佛山镇域经济社会高质量发展经验，挖掘佛山镇街一级的发展潜力。榜单从经济动力、创新能力、商业活力、公共服务力四个维度进行评价，桂城街道拔得头筹，狮山镇紧随其后，祖庙街道位列第三。在以新技术、新业态、新模式为特征的新经济大潮下，期待佛山激发“镇能量”，释放出城市高质量发展的强劲动能。　

总榜

镇街TOP15　佛山高质量发展的助推器

放眼全国找镇域经济的标杆，佛山当占一席之地。近日有机构发布了《2021中国镇域高质量发展报告》，南海区6镇、顺德区6镇从全国21157个建制镇中突围，悉数上榜全国百强。祖庙街道、桂城街道、大良街道等一批非建制镇虽未纳入上述榜单，但在城市建设、经济总量、产业发展等方面也能轻松超越许多县级市、地级市。

回归本土，佛山32个镇街在全市高质量发展的浪潮中表现如何？本次佛山“镇能量”指数榜公布了总分排名前15位的优秀镇街。桂城街道以87.02分的高分排名第一，狮山镇和祖庙街道分别以82.07和80.53分排名二三位。北滘镇、大良街道、石湾镇街道、大沥镇、容桂街道、张槎街道、里水镇、分列4-10名。荷城街道、西南街道、乐从镇、南庄镇、乐平镇占据11-15位。

上榜的15个镇街，展示了较强的综合竞争力。从数据上看，2020年佛山GDP为10816.4亿元，前15名镇街的GDP总量达7973.85亿元，占比约74%。此外，前15名镇街集聚了全市近7成的高新技术企业，全市九成的星巴克门店。全市综合指数最强的50个商圈中，有44个分布其中；到2023年可兑现新增的地铁站点中，近八成也布局于这些镇街。

由此可见，排名前15的镇街，依然是佛山未来高质量发展的强力助推器，一方面，他们吸引和集聚了较多的投资项目、创新资源、商业资源和公共服务配套；另一方面，他们也做出了令人惊喜的经济贡献，夯实了城市发展的各项基础。

禅城全员上榜 南海顺德各占四席

从区一级的分布来看，上榜的15个镇街也充分反映了佛山五区当前的发展态势。

榜单中，禅城区4个镇街悉数上榜，分别位列第3、6、9、14名。其中，祖庙街道在经济动能、商业活力和公共服务三个维度的评分中，均位居全市第二。 事实上，作为佛山的中心城区、市政府所在地，禅城区总面积只有153.91平方公里，不到狮山镇面积的一半，但基于其中心城区和“门面担当”的地位，禅城城市化程度较高，各镇街城市功能配套完善、产业集约化程度相对较高，表现出强中心及“小而美”精品城区的特点。

再看佛山两大引擎——南海、顺德。两区各有4个镇街上榜，南海分别为桂城、狮山、大沥、里水，分别排名第1、2、7、10。顺德分别为北滘、大良、容桂、乐从，排名为第4、5、8、13。从上榜镇街排名来看，南海区的镇街更靠前。尤其是桂城和狮山，一个是佛山城市化水平的标杆，一个是千亿大镇，总体实力不容小觑。

深入分析南海、顺德两区上榜镇街的评分可以发现，在经济动力上，两区的镇街得分相差不远；创新能力方面，顺德整体表现较好。虽然狮山强势领跑，但北滘“险胜”桂城排名单项第二，大良和容桂的创新能力同样值得关注。最大的差距在商业活力和公共服务两个维度上。商业活力方面，大良能够排名第四，但与排名第一的桂城相比，得分相差14分，其他三个上榜镇街的得分也显出一定差距。作为衡量教育、医疗、交通等城市公共配套的公共服务力得分上，顺德镇街仍有较大进步空间。

三水区有西南和乐平两个镇街上榜，高明有荷城街道上榜，均位于11-15名的梯队中。一方面，三水和高明面积较大，都是典型的中心集约化区域，大部分资源都集中于区政府所在的镇街。以荷城为例，它集聚了高明近7成经济总量。另一方面，两区拥有极佳的生态资源，随着佛山市委提出“南海+三水”、“顺德+高明”，以及“东西南北中”的产业空间布局，三水和高明两区的后发镇街，将会迎来新的发展机遇。

桂城独揽3项冠军　上榜镇街梯队明显

纵观上榜的15个镇街，其梯队分层相当明显。桂城、狮山、祖庙总得分超过80分，位列第一梯队，可以说是佛山镇街高质量发展中的榜样和“领头羊”。

其中，桂城独揽经济动力、商业活力、公共服务力三个维度的冠军，以及创新能力第三名，是测评的全部32个镇街中综合竞争力最强、发展最均衡的镇街。狮山和祖庙各有短板。狮山虽是GDP千亿大镇，但面积广阔，单位产出并不高，整体拉低了经济动力得分；其商业活力单项排名只有第9，商业配套亟待加强。而祖庙作为中心城区，以商贸、金融、服务业等第三产业为主，在产业创新方面亟待加强。

第4-10名的镇街列为第二梯队，排位竞争相当激烈。如第4、5名的北滘和大良，第7、8名的大沥和容桂，总分均只差0.3分；荷城也只领先西南0.2分。这些镇街在4个维度的得分相对均衡，但也有个别镇街出现“短板”现象，如以商贸为主的大沥在科创方面得分偏低，如禅城的工业重镇张槎的商业活力明显与其经济实力不符。

第11-15名的镇街普遍出现“偏科”现象，表现为有1-2项得分较高，从而拉高总分。如荷城的经济动力得分就远高于其他三项得分；乐平的科创能力得分，让他能够以“黑马”之姿闯入镇街15强。

榜单说明

佛山“镇能量”指数榜是《佛山之治》城市治理榜首次发布的榜单，这是基于课题组在镇域经济研究的基础上，对全市32个镇街的综合竞争力作综合性评价。指标体系包括经济动力、创新动力、商业活力、公共服务力四个维度，共计32项指标。

榜单数据来自政府部门官网及多个主流第三方数据平台，各项指标通过指数化运算和加权计算后得出，采用标准分值呈现，满分为100分。

总策划：戎明昌　　

执行策划：王海军 王卫国

统筹：裘萍 陈实 关健明　　

执行统筹：何惠文 关婉灵　　

编辑统筹：黄琼红

制图：何欣 林泳希 张许君

研究团队：南都大数据研究院“佛山之治”课题组　　

研究员：关婉灵 胡嘉仪 路漫漫 刘钰滢 陈飞龙 姚建国 梁思华 蒋模婷 实习生 陈映萍 张艺缤