定了!这类产品不属于化妆品管理！

作者 | 陈金蓉

《美妆头条》新媒体

有化妆作用的儿童彩妆玩具究竟属于玩具管辖范畴还是要按照化妆品产品属性进行界定？近日，国家药监局一锤定音，明确市面上不存在“儿童彩妆玩具”。

近年来，大众消费者在提到儿童相关的任何产品时，都绕不开一个词：安全。尤其是当市面上儿童彩妆玩具品牌林立、乱象频出的情况下，消费者及相关监管部门对于儿童彩妆玩具的质量安全问题关注更甚。

01

勿将玩具当成儿童彩妆

日前，国家药监局发布发布国家药监局综合司关于标示名称为“儿童彩妆”产品定性有关问题的复函(药监综妆函〔2021〕713号)。

通告显示，针对山东省药监局《关于对“儿童彩妆”产品定性问题的请示》(鲁药监字〔2021〕73号)，国家药监局明确，依据《化妆品监督管理条例》第三条的规定，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。

另外，判定一种产品是否属于化妆品，应当根据该产品的使用方法、施用部位、使用目的、产品属性等进行界定。如果产品的标签、说明书、外观形态等表明该产品符合化妆品定义，无论其单独销售或与玩具等其他产品一并销售，该产品都属于化妆品，依法应当按照化妆品进行管理。如若不然，违法商家将会依据相关规定被处罚。

通告强调，山东省药监局请示中涉及的“儿童彩妆”产品符合化妆品的定义，故该产品应当按照化妆品管理。

12月9日，国家药监局又发布《勿将玩具当儿童化妆品使用》的科普文章，提醒广大消费者勿将玩具当儿童化妆品使用。

其中，科普文提示，包括眼影、腮红、口红、指甲油等组成的“儿童梳妆台”玩具，实际上是由玩具生产企业生产的仅供玩偶等涂饰用的玩具产品，不作为化妆品管理，但若施用于人体表面，就应当属于化妆品管理范畴。

02

彩妆消费低龄化趋势显著

儿童彩妆安全隐患大

事实上，据第七次全国人口普查相关数据，我国0至14岁的儿童占全国总人口的17.95%，约2.5亿。且随着85后至90后一代逐渐成为宝妈，其对孩子们的颜值更加关注，也更舍得为孩子们花钱，加上社交媒体上一众“少儿美妆网红”崛起、儿童走秀及才艺展示演出等活动层出不穷，美妆消费已呈现出一定的低龄化趋势且增速显著。跨境电商考拉海购曾发布一组数据，称2020年国内儿童彩妆消费同比2019年增长了300%。

不过，儿童彩妆消费增速迅猛的同时，随之而来的质量安全问题也令一众家长们忧虑。

记者在天猫、淘宝、京东搜素发现，一众品牌已经入局儿童玩具彩妆领域。目前，仅在淘宝平台，设计儿童彩妆相关的品牌就有100多个，其中，不乏依据卡通动漫人物、梳妆台、手提箱、花朵、马车等形象设计的彩妆玩具盒，盒子里眼影、腮红、唇膏、唇彩、指甲油等彩妆产品更是一应俱全，整套产品的价格低至二三十元，贵的有两三百元甚至近千元，且产品的销量均不低，有商家更宣称“热卖10W+件”。

来自于淘宝电商平台截图

另外，记者仔细观察发现，“化妆品”的字样或多或少地在产品宣传标语或宣传主页里出现，且在产品参数里，原本商品宣传主页打着“儿童化妆品”宣传标语的产品类型却均为“玩具类型”、“其他过家家玩具”。当记者以担心安全问题为由问询多家品牌客服时，得到的回复均为“有质检”“未非法添加激素、防腐剂”、“安全”、“可用于儿童”一说，且品牌为证明产品质量安全并适合儿童使用出具了商品的3C 认证标志证书、重金属污染检测报告、皮肤测试报告等系列证书报告。但其实，一众商家出具的3C证书仅仅是最基础的安全认证，与严格意义上的儿童化妆品标准完全不能混为一谈。

值得注意的是，在部分商家提供的3C认证证书中，送检的产品类型为“静态塑胶玩具/儿童装扮套装玩具”，而非“妆字号”化妆品，更非“儿童化妆品”。另外每款产品的“消费提醒”处，赧然写着“购买儿童玩具应防止被误用为儿童化妆品”的字样。

来自于淘宝电商平台截图

“孩子用一次，起了一堆疙瘩”、“指甲油涂在指甲上颜色渗到指甲洗不掉，还是建议少玩”、“孩子玩了脸上过敏脱皮”、“洗不干净”......在销量第一的“儿童彩妆”产品评论区里，消费者差评屡屡出现，且都事关孩子使用产品的安全问题。

显然，众多商家将儿童化妆品做成类似儿童玩具的产品推向市场，并在销售过程中通过“儿童化妆品”此类虚假营销内容明示或暗示家长消费者产品可以专用于儿童的行为，给儿童的用妆安全带来了很大隐患。

03

儿童化妆品迎来强监管时代

其实，不止儿童彩妆领域产品质量安全问题亟待整改规范，近年来，儿童护肤品领域的安全问题也令消费者们堪忧。2021年年初，一则《“大头娃娃”卷土重来？！背后真相令人发指!》的短视频一经发布，就在网络上引起轩然大波。此后，婴儿面霜产品非法添加激素等丑闻更被消费者频频曝出，刺痛着一众家长消费者们的神经，早年婴儿爽身粉含致癌物的“阴影”也再次笼罩在消费者的心头。

面对越来越强的儿童肌肤护理需求和层出不穷的儿童化妆品安全问题。国家药监局为了规范儿童化妆的生产经营活动，保障儿童用妆安全，持续出台了相关监管政策。

2020年4月26日，国家药监局网站发布《安全用妆，伴您同行——化妆品科普之“如何科学选择儿童化妆品”》的科普文章，介绍了婴幼儿的皮肤发育特点及选择使用儿童化妆品的注意事项。

2021年5月31日，国家药监局化妆品监管司发布儿童化妆品消费者认知安全调研，就儿童化妆品是否需要专用标示等问题进行了调研，随后6月，《儿童化妆品监督管理规定》（征求意见稿）出台，进一步就“儿童化妆品标志”进行意见征集。

8月6日，国家市场监督管理总局通过《化妆品生产经营监督管理办法》，其中该办法将儿童化妆品作为重点产品，在多方面都做出了规定，并定于 2022年1月1日起施行。

10月8日，我国针对儿童化妆品发布的首份监管法规文件《儿童化妆品监督管理规定》（以下简称《规定》）正式被公布，《规定》第二条明确,“利用商标、图案、谐音、字母、汉语拼音、数字、符号、包装形式等暗示产品使用人群包含儿童的产品按照儿童化妆品管理”。

而就在前几天，国家药监局正式公布了儿童化妆品的专属标志——“小金盾”，以及该标志所推荐的配色信息、比例面积和使用要求等。并规定自明年5月1日起申请注册或者进行备案的儿童化妆品，要使用儿童化妆品标志，此前的儿童化妆品则要在2023年5月1日前完成产品标签更新。

随着系列的政策举措相继出台，可以洞见，野蛮生长的儿童化妆品市场乱象将有望得到规范整治，儿童化妆品也将迎来强监管时代，迎来新一轮的洗牌。

参考资料：

川观新闻：《童彩妆真的无毒无害？随机送检的几款儿童彩妆均被检出重金属元素》

母婴前沿：《消费增速高达300%，是谁在把玩具当儿童彩妆卖？》