缅甸军方实力根深蒂固，昂山素季难以招架，中缅关系究竟走向何方

缅甸，一个时常陷入动乱的国家。

2021年2月1日，缅甸又遭遇变故，军方派出部队直接扣押了国务资政昂山素季和总统温敏等民盟高层。缅甸再次以军事政变的方式震惊了世界，随后军方宣布缅甸进入紧急状态，并随之接管国家权力。

要知道，被军方强行扣押的昂山素季刚刚在2020年11月份领导民盟在缅甸大选中获取了绝对性胜利，还不到三个月的时间，昂山素季政权就被军方所替代。

军方控制昂山素季的理由是民盟在去年的选举中存在“舞弊”的现象，但是更多人都很清楚，这只是军方的一个强行借口罢了，欲加之罪，何患无辞。实际上，军方选择强行扣押昂山素季主要原因还是担心民盟政府借助2020年大选胜利的余威改变“零八宪法体制”，从而撼动缅甸军方已经掌握数十年的政治控制力和相应的巨量经济利益。

现如今，军方已经控制了缅甸的局面，但是军方这种做法却又为缅甸的动荡埋下了隐患，毕竟军方可以随时冻结政府，有第一次第二次，就必然会有第三次第四次，但凡政府与军方的利益出现冲突，军方就会毫不犹豫发动军事政变，这必然导致缅甸政坛的动荡不安。

缅甸军方在缅甸的权势太大，这让他们完全具备直接干涉政府的能力，这也让军方有着高高在上的优越感，他们眼中也是看不上文官政府，虽然他们也是在维护缅甸的统一，但是总是对政府进行干涉也让军方变成一个破坏缅甸政治秩序的麻烦制造者。正是出于对军方的不满，民盟才会去与民间武装力量合作，这也体现出缅甸军方所存在的问题。

只是军方控制下的缅甸，又能找到一个比民盟更合适的代理人吗？肯定是很难的，这也意味着缅甸要想回到过去，在短期内估计是很难实现的。

一

缅甸作为一个多民族国家，其国内现在存在的诸多矛盾和冲突实际上是历史遗留的问题，而这些问题主要源于英国殖民时期。

在19世纪，英国借助大航海在全世界推行殖民主义，而物产丰富的亚洲也是他们的重要目标。对于英国来说，缅甸也是一个重要的对象，毕竟缅甸与中国和印度都相接，如果征服了缅甸就可以获取更大的空间。

随后英国就展开对缅甸的入侵，没曾想英国竟然发动了三次“英缅战争”，前后持续长达60年，才将缅甸彻底征服。为了掌控缅甸，英国却根据缅甸多民族属性，故意针对缅甸的民族争端做文章，让缅甸各民族之间相互制衡：

一方面，英国对缅甸采取“七邦七省”分而治之的政策。

缅甸各民族之间的巨大分歧是显而易见的，每个民族都有自己的势力范围，而且彼此都不服气，为了争夺势力范围，彼此之间冲突不断。

英国人入侵缅甸之后，不仅没有想着化解民族之间的分歧，反而唯恐天下不乱，故意制造矛盾。在对缅甸的统治上，英国人就故意将一些军政要职逐步让给克伦、克钦和佤族等少数民族，并允许他们拥有武装力量，这让缅族就格外不乐意，缅族势力最强却被少数民族所统治，这种憋屈是显而易见的。

英国人就是要让缅甸各民族之间产生怨恨，他们才可以煽风点火兴风作浪，在缅甸各民族之间已经出现矛盾时，英国人就进一步挑拨各少数民族与缅族的关系，这样一来，缅族就与少数民族格外对立。

英国对缅甸的影响长达百年，在英国刻意鼓捣之下，缅甸的内部民族分裂问题就格外突出，即便是在1948年缅甸脱离英国而独立，缅甸的民族矛盾已经无法遏制，各民族之间都拥有自己的武装力量，都是割据一方，冲突不断。

另一方面，英国人逐步改变着缅甸少数民族的信仰。

英国的殖民统治一向离不开代理人，在对缅甸的统治过程中也是如此，他们对克钦族等少数民族极尽拉拢，并赋予他们一定的权势，在利益和权势的吸引下，缅甸少数民族还是愿意与英国人亲近，而在英国人的影响下，这些少数民族甚至放弃自己传统信仰，跟随英国人信仰基督教。

英国人成功让部分少数民族的信仰发生改变，这种影响是深远的，于是他们更愿意接受英国人的思想，彻底与缅族人进行对抗，加剧了缅甸民族矛盾的恶化。一直到现在，英国人的痕迹依然在缅甸可以找到，这也让缅甸深受其害。

可以说，英国人就是不折不扣的搅屎棍，缅甸在英国人的管理之下，各民族之间的矛盾格外突出，而且他们都是各自为战，甚至不把政府放在眼里。在英国人撤离之后，缅甸的民族矛盾已经彻底埋下，后面的缅甸政府即便是想要化解民族矛盾，压根也无从下手，所以，英国对缅甸的荼毒已经深入骨子里，缅甸政府很难去解决这一复杂的问题。

英国人在缅甸造的孽给缅甸带来了深重的负担，受限于民族矛盾，缅甸始终缺乏强大的凝聚力，所以国家的发展也始终不尽如人意，即便是昂山素季有心去解决一些国内问题，实际上也难有起色。

二

缅甸的民族冲突在英国殖民时期就已经埋下，实际上这也促使了军方力量的强大，毕竟在少数民族都割据一方拥有自己的武装力量的情况下，缅甸如果没有强有力的军队，必然也难以与少数民族力量周旋。

在缅甸独立之后，1949年缅甸军队内部发生内乱，而奈温趁机掌握军队实权成为最高统帅，为了加强对军队的控制，他对军队展开一系列改革，不仅增加军费的开支，更让军队控制经济。到了60年代初，军方企业已经在缅甸各行各业都占据主导地位，同时军队规模也迅速从几千人扩张到十几万人。

奈温在缅甸是一个影响深远的人物，他对缅甸进行铁腕统治长达26年，直到1988年才被迫下台。在奈温统治时期，军队在缅甸拥有绝对的权力，而文官政府也被军方一脚踢开，缅甸长达50多年军政府统治也注定了现在的局面，即便是政府想要扳倒军方，也是不现实的。

实际上，军方之所以在缅甸具有如此强大的实力，主要是军方在掌权之后，他们先是插手经济，对实体经济进行垄断，更对政府各个部门要职进行全方位把持，可以说，军方在缅甸各个方面都拥有根深蒂固的影响力，想要去改变这一现实无异于难上青天。这种局面之下，军方就成为缅甸的实际统治者，即便是后来出现民选政府，他们也只能屈服于军方的淫威，一旦他们的举措与军方利益相背离，那么军方必然会毫不客气将其换掉。

虽然军方掌控着缅甸的局面，但是军方却不得民心：

第一，军方在发展经济方面成果很差。

几十年来，缅甸经济始终是极为糟糕，虽然这与缅甸国内动荡不安的环境有一定的关联，但是主要还是军方不善于发展经济。军方把国内产业都囊括在自己手中，可是他们更多的是为了捞取利益，而对于产业的发展，他们却提供不了更多的思路，这使得缅甸经济始终长期停滞，难有起色。

目前，缅甸处于国家贫困的状态，贫困人口比例高居不下，数十年来都一直是全世界最贫穷的国家之一。只能说，在军方的治理下，缅甸经济一直处于倒退的情况，而且始终看不到希望。

第二，国内内战不断，地方武装与军方一直对立。

缅甸军方一直对少数民族推行高压的政策，而对缅族加以优待，并且，军方始终想以强硬的手段来彻底实现国家的统一，于是军方就对少数民族各武装力量展开讨伐，可是效果却并不尽如人意，始终未能彻底打垮各地的游击武装。

现如今，军方已经扩张到30多万人，实力也是相当强悍，可是缅甸到处是山，这也让少数民族的游击武装拥有着适合生存的土壤，任凭军方如何讨伐，依然难以彻底击败少数民族武装，最终反而造成国内生灵涂炭，老百姓苦不堪言。

第三，军方腐败问题横行，民怨沸腾。

军方掌控了缅甸绝大多数的资源以及产业，而且又在政府各个部门重要岗位都安插着人物，所以，军方绝对控制着缅甸的一切，这也让他们在捞取利益方面提供了绝对的便利。于是，军方内部的腐败问题始终是难以控制的问题，对此，老百姓都是心知肚明，却又无可奈何。

可以说，在缅甸，上至达官显贵、各级官员，下至普通基层官员，贪腐遍地，习以为常。百姓对此也痛恨已久，怨气深重，只是军方在缅甸实力太强，老百姓也只能忍气吞声。

军方对缅甸的控制导致民生凋敝，这也让他们感受到再继续下去必然会引发老百姓的抗议，为了缓和这种矛盾，军方在2011年“交权”给民选政府，实际上，民选政府也只是维持表面工作，真正的权力依然掌握在军方手中。

在2015年，缅甸民选政府开始执政，但是军方在退居幕后时，制定了一部几乎可以保障军方一切权利的宪法，重要部门人选由军方指定人选。而且，在牢牢控制国家的最高决策机构里，11个委员中有6个是军方的，而这个机构只要半数同意就可以废除政府、宣布国家进入紧急状态。

很明显，只要政府不配合军方，军方随时可以接管政府！而发生在2月1日的军变中，就是昂山素季试图动摇军方利益，最终被军方控制。

三

缅甸的军方接管政府的举动也引发缅甸政治秩序的进一步混乱，从而导致缅甸问题趋向于暴力化。

如果缅甸军方继续执政，民选政府真正掌权依然遥遥无期，若是民选政府一直与军方耗下去，缅甸极有可能出现混乱的局面。实际上，缅甸的文官政府与军方的对立是不合理的，他们双方应该走向合作才是正常，持续的对立只会让缅甸陷入混乱，所以缅甸的未来也相当不乐观。

实际上，缅甸作为中国的邻居，其混乱的局面也是中国不愿看到的，而且从战略角度上，缅甸的作用也是不可小视，所以，近年来中国也一直积极与缅甸加强合作，用合作的方式增强互信，并给缅甸带来实实在在的利益。

众所周知，中国是一个石油进口大国，而石油主要来自中东地区，于是石油从波斯湾运往中国就需要经过马六甲海峡，可是马六甲海峡却一直被美国人牢牢掌控，这也让中国的“油路”存在一定的隐患。为了破解“马六甲困局”，我国与巴基斯坦积极打造“中巴经济走廊”，虽然这也取得了一定的进展，但是这条路线实在是山高路远，而从缅甸通向我国云南的石油管道却更加便利。

从这方面来说，缅甸对于我国的作用举足轻重，即便是缅甸内部动乱不断，我国对于缅甸的投资项目依然在不断进行，特别是在油气管道方面，也让缅甸获取了大量的财富。对此，缅甸也深知与中国合作的重要性。

然而，西方国家围堵中国之心从来都不曾消停，缅甸动荡不安的局势也让他们有了可趁之机，甚至印度都一直想插手缅甸局势，但是缅甸局势之混乱也不是随便一个国家都能够插手的。印度连自身东北六邦都难以摆平，还想插手缅甸局势，这也是不切实际的。

实际上，能够影响到缅甸局势的还是以美国为首的西方国家，他们打着“民主”和“自由”的幌子扶持代理人，其中就包括昂山素季。

在昂山素季成为民选政府的领导人之后，西方国家也对其倾注了极大的希望，妄图借助昂山素季让缅甸成为西方国家的傀儡，让他们失望的是，昂山素季在成为缅甸民选政府领导人之后，并未按照西方国家的路线去走，而是根据国内局势，加强与中国的合作。

对于昂山素季来说，她上台之后，也深知缅甸的局势不是那么简单，军方坐拥的实力太强，凭借她的力量完全不足以与军方抗衡，于是她只能尽可能不得罪军方，然后维持缅甸的稳定。

昂山素季结合缅甸形势，积极主动与中国进行合作，并加入“一带一路”，虽然这一举动彻底得罪了西方国家，但是她依然选相信中国。昂山素季的举动也未能得到军方的支持，但是她力推一系列与中国的项目得以落实，也为缅甸的经济发展提供了有利条件，更强化了缅甸作为中国“印度洋之窗”的重要地位。

昂山素季的举动让美国格外不满，于是美国挥起大棒对缅甸进行制裁，这让本来就不景气的缅甸经济无异于雪上加霜，随即缅甸矛盾更加激化，这又间接促使了军政府的行动，致使昂山素季的统治也戛然而止。

在军方控制缅甸局势之后，这又让中缅关系蒙上一层阴影，毕竟军方为了转移国内矛盾，极有可能在中缅关系上做文章。只是这却是西方国家求之不得的，所以，现在缅甸局势显得格外敏感。

四

面对缅甸的复杂局势，如果我们继续以不变应万变似乎是不妥的，实际上我们需要掌握主动，不能一直被动应付，不然西方国家的掺和势必让缅甸局势更加难以收手。

首先，我国需要适当的亮出自己的实力，彰显自己的影响力。

缅甸与中国存在诸多的合作，而且这些项目也给缅甸带来了不小的经济效益，中国完全可以用自己的实力让缅甸不敢轻易践踏有关中国的权益。若是缅甸想要以破坏中缅关系换取西方国家的认同，中国绝不能坐以待毙。

同样，中国还需要进一步加强在缅甸的投资，毕竟这也能让缅甸看到与中国合作的长久利益，这些利益都是实打实的，若是中缅关系恶化，损失最大的必然是缅甸。这也是对缅甸施压的一种方式，让缅甸军方也得考虑孰轻孰重。

第二，继续加强与东盟的合作，让缅甸有更大的活动空间。

东盟的存在也是为了加强彼此的交流与合作，作为东盟成员国之一的缅甸，也借助东盟获得了不少的利益。既然如此，我们依然可以借助东盟的影响力，将缅甸纳入更大的合作范围之内，让缅甸获取更大的空间，并且可以逐步削弱西方国家的影响力。

第三，对西方国家的举动，我们要敢于反击。

缅甸局势的混乱，其中也有西方国家从中作梗的因素，毕竟西方国家绝不希望中国周边都很稳定，针对西方国家的种种举动，我们不仅要壮大自己的实力，更要以彼之道还施彼身。其实，西方国家掺和缅甸也是在围堵中国，随着中国的不断强大，这种围堵也不可能奏效，但是我们需要化被动为主动，也让美国对此付出代价。

虽然缅甸局势更加复杂，但是随着中国的不断强大，缅甸军方还是能够意识到与中国合作的重要性，在我国影响力不断彰显的情况下，缅甸必然也会做出自己的抉择。

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