蒙阴县开展车用燃油放心消费全域创建活动

蒙阴县是全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，纯山区的地理环境使蒙阴成为临沂市及周边城市的重要水源地和“天然氧吧”。近年来，蒙阴县坚持“以人民为中心”的发展思想，从践行“两山”理论的高度推动车用燃油“全域治理、放心消费”，切实保证油品质量，保护绿水青山，维护消费者利益，也为运输业健康发展创造了良好的营商环境。

背景动因

运输行业是蒙阴县的重要支柱产业，也是另一支柱产业——水果产业发展的“动脉”。目前，货运车辆超过6万余辆，车用燃油年耗量达20万吨。此外，县域私家车的保有量也已超10万辆。这在繁荣车用燃油消费市场的同时，也给保护蒙阴这片绿水青山带来极大的压力。而作为生活消费品，车用燃油的质量、计量也倍受群众关心，成为近年来消费投诉的焦点问题。抓好车用燃油质量和计量工作，对于建设生态文明，促进乡村振兴，服务区域发展，更好满足群众美好生活需要具有重要意义。对此，蒙阴县积极开展“车用燃油放心消费全域创建活动”，靶向治理，综合施策，努力实现车用燃油“三个100%”（即：质量100%合格、计量100%准确、服务100%满意）的目标。2021年，蒙阴县车用燃油质量抽检合格率99.8%；车用尿素溶液质量抽检合格率100%；加油机计量检定合格率100%；消费投诉102起，同比下降50%。

做法成效

一个抓手，凝聚工作合力。今年以来，在大气污染防治、成品油市场监管和12345便民服务热线等方面，均把车用燃油治理作为重中之重。蒙阴县在深入分析的基础上，紧密结合自身实际，创新推出“车用燃油放心消费全域创建活动”，成立创建工作专班，建立联席会议制度，由政府统一领导，统筹市场监管、发改、工信、公安、环保、交通运输、商务发展、应急管理、税务、住建、综合执法、财政等职能部门的工作力量，综合运用日常监管、集中整治、抽样检测、联合惩戒等手段加强车用燃油行业治理，形成共建共治共享格局。今年以来，开展联合执法7次，整改问题42个，市场准入、经营资质、油品质量、安全生产及交通运输等环节的问题得到了有效整治，严厉打击了成品油违规经营及违法犯罪行为。开展“自流黑”联合集中整治行动，出动人员2500人次，检查企业1000余家次，排查村居500余个，查处无证经营柴油单位1家，进一步规范了自备油罐管理，打击了非法流动加油车和黑加油站点，有效规范成品油市场秩序。

一套制度，夯实主体任责任。依据《产品质量法》《计量法》《消费者权益保护法》等法律法规规定，统一制定了“公示公开制度”“油品质量﹢计量”制度，健全完善经营管理制度、进销货台账制度。紧紧抓住企业负责人这个关键，加强教育引导和检查督导，督促全面落实环保、安全、油品质量、教育培训等责任。各加油站自觉进行油气回收设施改造、安装税控加油机、建立经营台账。认真实施风险管控、隐患排查、问题整改等措施，有效防止了油气污染、安全事故、油品质量等问题的发生，促进了成品油经营的制度化、科学化、规范化。

一块牌匾，接受社会监督。全县86家加油站统一悬挂放心消费公示牌，公示了油品质量计量承诺书、油品来源渠道、计量检定报告、油品质量检测报告、消费者投诉电话以及油品经销企业认为有必要需公示的其他内容。通过公示，督促经营者自觉履行产品质量、安全生产主体责任，有效保障消费者的知情权和选择权，防止劣质油品及短斤少两行为，同时为社会提供监督窗口，构建形成经营者自律、部门监管、社会监督的多方共治格局，维护成品油市场经营秩序。

一网覆盖，完善维权机制。一方面，依托现代信息技术构建市民诉求线上办理“一张网”。市民诉求12345热线接听转办、全国12315平台接收分办、ODR（全国12315平台开通的在线消费纠纷解决系统）入驻企业承办的消费维权快速回应机制。目前，全县23家加油站入驻ODR系统，实现对市民诉求的24小时内快速回应。另一方面，完善联动机制，形成消费维权线下工作“一盘棋”。开通了市场监管微信公众号、公开相关业务科室电话、设立了投诉举报箱。进一步理顺消费维权工作机制，规范了受理、处置、回访等时限及要求。为广大群众构建起了全方位维权、监督体系。综合利用ODR、消费者协会、人民调解组织等作用提升处置效率，保证消费投诉举报了及时受理、分流、查处、上报、反馈，做到市民诉求“有诉即应、多方响应”，多渠道保障消费者权益。

经验启示

坚持以人民为中心，不断探索创新。随着形势的快速发展，尤其是电子信息化在各行业各领域的广泛应用，消费者权益保护工作也面临着巨大的挑战，传统的方式方法已经很难适应群众的要求，必须不断探索研究新的方式方法，以期得到更好的效果。目前，借助互联网提升监管维权效能已成为新趋势，更符合现代人的需求。在加油站全领域放心消费创建工作中，充分利用了二维码、网络等信息化手段，既提升了工作效能，又节约了工作成本，从群众和政府部门角度来看，是获得了双赢。

发挥社会各界力量，促进共治共创。消费环境建设是一项系统工程，需要全社会的力量共同参与，既要有部门的监管，也要有经营者的自律，更需要社会的监督。要不断加强宣传教育，深入解读国家政策、法律法规和消费维权知识，及时曝光典型案例，提升消费者和经营者的维权意识，广泛营造保护放心消费环境创建的良好社会氛围。监管部门要切实发挥职能作用，严格执法、高效服务，以实际行动维护好市场秩序，保护好消费者合法权益。经营者要不断提高责任意识、信用意识，守法经营、诚信经营，既要取得经济效益，更要履行社会责任、创造社会效益。广大群众要注重增强维权意识和能力，发挥好监督作用，发现违法经营行为或消费过程中合法权益受到损害要及投诉举报，维护社会公平正义。通过聚合各方力量，构建经营者自律、部门监管、社会监督的共治共创格局。

重视制度建设，实现长效常态。没有规矩不成方圆。要使放心消费环境建设取得实效，群众合法权益得到切实维护，必须注重加强制度建设，实现用制度规范经营行为、保护消费者权益、固化创建成果。要在严格执行国家法律法规的基础上，结合不同行业、不同领域特点制定切合实际的规章制度，指导规范经营者的日常行为，并逐步探索建立协会、商会等行业组织，进行自我管理自我约束。要根据群众期盼和需要，健全完善维权机制，及时高效解决消费纠纷，保证群众在消费中权益不受损害，使广大群众切身体会到放心消费创建的成果。

以点带面，统筹推进。放心消费环境创建非一日之功，也不能一蹴而就。蒙阴县将以加油站全领域放心消费创建为切入点，打造“放心消费环境创建”亮点工程，充分发挥示范带动作用，引导全县市场主体弘扬新时代沂蒙精神、企业家精神，以公开承诺践诺，擦亮叫响 “红色沂蒙·诚信经营”临沂放心消费创建活动品牌，营造“全域创建、全体承诺”浓厚氛围，努力建设“美丽富强幸福”新蒙阴。(蒙阴县市场监督管理局)