推进行政综合执法体制改革，茂名滨海新区城市管理“一支队伍管执法”成效初显

今年以来，茂名滨海新区深入贯彻关于推进基层整合审批服务执法力量的部署要求，着力改革创新，实现区镇城管工作一体化管理，践行“一支队伍管执法，矛盾解决在基层”的思路，整合执法资源，下沉执法力量，聚焦新区违建治理、市容市貌整治，服务解决群众“急难愁盼”问题，有效实现执法端口前移。

改革提效：

一支队伍管执法

在滨海新区党工委、管委会的指导下，对标国家城管的综合执法的要求，茂名市城管执法局滨海新区分局执法人员组建以及执法装备配置逐渐加强。“要人给人，要钱给钱。”茂名市委副书记、滨海新区党工委书记陈绩对该项工作高度重视，多次召集有关部门进行专题会议研究，今年8月份以来，分局协管人员的工资也得到了大幅度提高，为职工人员安心工作打了“强心剂”。

2021年以来，滨海新区实行综合行政执法，将部分行政执法事项调整下放至电城、博贺两镇实施，其中就包括城管执法的20多项工作。考虑到镇级城市管理制度落后、人员配置不完备的情况，陈绩提出推进新区行政综合执法体制改革，实行城市管理“一支队伍管执法”。

茂名市城管执法局滨海新区分局执法队员抗击台风，对危险树木进行转移。

建立健全区、镇城管统筹执法机制，区、镇执法人员统一管理、规范执法，为更高效、更精准地开展镇级综合执法工作提供了保障；茂名市城管执法局滨海新区分局局长挂任电城镇、博贺镇党委副书记，分管城管执法工作，能够凝聚区、镇干部向心力，更方便统筹调动新区城管执法力量，提高执法效能。同时，区分局先进的城管执法经验，能够指导镇执法人员规范执法，全面提升滨海新区城管执法质量。

通过改革提效，主抓队伍组建，茂名市城管执法局滨海新区分局着力打造了区、镇一体化综合执法，在现有的人员基础上扩容提质，整合两镇综合执法力量，最大限度发挥执法效能。

半军事化管理：

强化队伍执法素质和能力

早上8点集合，先开展军事训练，从队列、军姿到执法演练；训练结束后开班前例会，全面梳理前一天执法遇到的问题，做好当天的工作部署；领执法记录仪、拆违工具等装备，外出执勤……

这是茂名滨海新区综合行政执法改革工作有序推进的缩影。

茂名市城管执法局滨海新区分局执法执勤装备训练。

在人员管理上，茂名市城管执法局滨海新区分局推行半军事化管理，强化综合行政执法队伍人员素质培训和执法能力提升。坚持每日开展体能队列训练和装备实操训练；坚持做好部署和总结归纳，每天一班前例会、每周一归纳总结会；坚持24小时轮班值守，随时待命处理各种突发性工作任务。

“除了休假的，我们的队员基本都留在宿舍，每天至少都有三四十人在待命。”该局执法大队长谭晓理告诉记者。“热爱的工作在对门，最爱的人就住在身边”，员工宿舍和办公场所统筹配置，保障了职工的基本生活需求，也加强了队伍的工作黏性。

目前茂名市城管执法局滨海新区分局已到位人员62人，有执法执勤工作用车12辆；同时，统一购买了城管执法制式服装、标志标识和执法记录仪、数据采集终端机、无人机等，执法装备做到应配尽配，确保执法安全。

履职尽责：

重点区域24小时轮岗巡查

推进行政综合执法体制改革，茂名市城管执法局滨海新区分局整合电城镇、博贺镇两镇综合执法办的人员队伍后，区、镇行政综合执法队伍人数将达100多人。谭晓理告诉记者，茂名电城、博贺两镇辖区面积达208平方公里，巡查执法管理辖区面积较大，尽管整体上人手较紧，还是划分电城东、电城西和博贺三个片区，执法中队进行网格化巡查管理，并结合无人机督查中队空中巡查管控和宣传，对重点区域实行24小时轮岗巡查。

茂名市城管执法局滨海新区分局执法队员进行市容执法，拆除存在危险风险广告牌。

城管为何需要24小时“在线”？乱摆乱卖、占道经营在白天，但偷建抢建的人为了规避风险，常常想在半夜“生米煮成熟饭”。据谭晓理回忆，就在今年10月某天晚上将近凌晨1点，滨海分局接到群众举报，周边有村民正在施工偷建。执法队快速响应，组织值班人员出勤处理。到达违建现场时，两台混凝土车正在违规偷建作业，执法队立刻控停，并联系公安部门把相关车辆暂扣处理。

除了应对这些突发事件，该局针对重点位置布置点位，已经实现24小时轮岗巡查，只要发现违建等，通过配备的对讲机，其他人员能够立刻到位支援管控。

用心管理、真情服务。推进茂名滨海新区行政综合执法体制改革，打造“一支队伍管执法”，重点区域实行24小时轮岗巡查，这支“城管蓝”从没停止过思索如何进一步提高执法效能。据介绍，目前该局已推出城市管理行政处罚简易程序，现场取证，使用智慧执法终端开具行政处罚单据，不仅能够实现罚款缴纳“零跑腿”，电子收缴罚款也规避了现场收缴罚款带来的廉政风险。

未来，茂名市城管执法局滨海新区分局把目光转向了数字化城市管理，下一步将对标学习珠三角城市先进的城市管理经验，推进建立数字化城市管理模式。强化执法力度，重拳打击违法建设和开展市容市貌整治，为全力打造“港、产、城、乡”融合发展的美丽滨海新区贡献城管力量。

【南方日报、南方+记者】邹祥亮

【通讯员】 白晓虹 刘海婷

【作者】 邹祥亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端