作 者
智能装备产业研究中心
自“赛迪顾问先进制造业百强市（2021）”发布以来，青岛、西安、泉州、长沙、德阳等多地对榜单进行了转发，希望各市基于“百强市”的研究成果，寻找差距，发现问题，积极思考提升城市先进制造业发展水平的关键举措。为此，赛迪顾问智能装备产业研究中心基于长期对国内城市先进制造业发展的深入观察和系统研究，提出了城市先进制造业发展演进曲线，并总结近年来城市先进制造业迈入新发展周期的典型模式，提出“激发一个活力，打造先进新动能，融入区域战略借力发展的产业规模跃升通道；解决两大问题，聚焦培育先进制造业集群和壮大创新型企业梯队提升产业集群竞争力；处理三对关系，构建以创新链聚力，以创新生态助力的创新能力”的发展路径，旨在为各城市进一步推动制造业高质量发展，寻找发展先进制造业的破题点提供借鉴。
图城市先进制造业发展演进曲线
数据来源：赛迪顾问2021，11
一、激发一个“活力”，打造先进新动能，跨入区域战略借力发展的产业规模跃升通道是起步期城市迈入发展期的典型模式
处于起步期的城市拥有一定制造业基础，普遍聚焦新旧动能转换，原有产业链的竞争优势正在逐步降低，推动起步区城市迈入新发展周期的关键在于能否激发一个“活力”，即激发产业链新活力，从而开创本地产业链适应新形势再造新优势的新局面。
以德阳为例，2016-2020年期间德阳市工业增加值增长44.7%，规上工业增加值迈上千亿元大关。在其发展过程中以重点产业链的高端化和智能化为切入点，充分借力区域协同发展机遇再造产业链新优势。德阳一方面部署能源装备产业高端化提升工作，推动国内首台自主研发F级50兆瓦重型燃气轮机等一系列重点产品的研制应用；另一方面推动智能化改造，针对大企业打造国内示范标杆智能车间，针对中小企业部署低成本、模块化的先进智能装备和系统。同时，德阳充分借助区域合作力量推动产业发展，积极推动成都-德阳同城化战略，聚焦高端能源装备集群成立成-德同城企业服务工作站，开展关键核心技术联合攻关等一系列跨区域发展举措。德阳充分借助科技革命和区域发展战略机遇，激发产业链活力实现了从起步期向发展期的跨越。
二、解决两大“问题”，聚焦培育先进制造业集群和壮大创新型企业梯队提升产业集群竞争力是发展期城市迈入扩张期的典型模式
处于发展期的城市普遍拥有了较为完整的产业链条，在产业链细分环节拥有竞争实力较强的龙头或骨干企业，推动发展期城市实现向扩张期的跃升主要是解决两大“问题”，一是解决好治理模式革新与产业发展模式转变的问题，二是解决好产业规模与质量同步跃升的问题。
以宁波为例，近年来其在先进制造业发展中取得了一系列亮眼成就，国家级单项冠军企业数量居全国城市首位，宁波磁性材料集群入选工信部先进制造业集群决赛优胜者名单。宁波的发展经验主要有以下两点：一是以集群治理和产业大脑为抓手，助力先进制造业治理模式变革和传统产业发展模式转变。围绕集群治理，宁波磁性材料集群由材料领域专业机构担任集群发展促进机构职能，高效推动了创新载体建设、联合研发以及技术交流。围绕产业大脑，宁波通过产业大脑赋能传统产业，在模具行业实现企业生产效率20%-100%的提升，缩短生产交期10%-30%。二是以培育单项冠军和营造创新氛围为重点，带动产业规模的稳步增长和发展质量的持续升级。宁波对有“冠军相”的种子选手，提供从“关键核心技术—材料—零件—部件—整机—系统集成”的全要素支持；建立了“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题”联合攻坚机制。宁波应用新治理手段，营造创新氛围，实现了产业规模和创新实力的大跨越，实现了从发展期向扩张期的迁移。
三、处理三对关系，构建以创新链聚力，以创新生态助力的创新能力是扩张期城市迈入跃升期的典型模式
处于扩张期的城市大多形成了较为雄厚的制造业基础，拥有多条较为完整的产业链条，部分领域市场占有率全国领先，实现扩张期向跃升期的大跨越关键在于能否处理三对关系，即能否处理好先进生产管理模式探索与应用的关系，能否处理好研制先进技术与推动成果产业化之间的关系，能否处理好发挥创新效率和实现规模效应的关系。
以苏州为例，规上工业增加值稳居全国城市前三位，全社会研发经费支出占地区生产总值比重增长到3.7%左右，科技创新综合实力连续11年居江苏省首位。苏州的发展经验主要有以下三点：一是通过专业化升级建议和标杆案例的输出推动先进生产模式与管理手段的深度应用。苏州率先开展“把脉问诊”，为本地企业免费提供智能化改造和数字化诊断服务，充分发挥本地5家“灯塔工厂”、11家省级示范智能工厂等标杆资源，输出技术帮助167家企业改造生产线。二是通过加强创新链和产业链的匹配与衔接推动先进技术研制以及成果转化的本地适配性。苏州围绕产业链编制关键核心技术攻关滚动清单，运用“揭榜挂帅”等新型项目组织方式，强化关键核心技术协同攻坚；围绕创新链吸引有影响力的科研机构建立前瞻领域创新平台，推动本地研发与产业化的深度绑定。三是通过构建提速企业创新效率和发挥集群协同效应营造极具吸引力的创新生态。围绕提升创新效率，苏州针对企业创新全流程形成了高端孵化服务、成果转化等模式。围绕发挥集群协同效应，苏州推动“群对群”（制造业群和服务业群）的融合发展模式，围绕集群规模化协同应加强各区域间的分工合作形成差异化产业集聚区。苏州充分发挥产业链与创新链的协同，大幅提升了创新效率，发挥产业集群效应，实现了扩张期向跃升期的跃进。
表 赛迪顾问先进制造业百强市（2021）
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