亚洲三国脱贫摘帽，快谢谢中国

亚太日报特约记者 李筱秋

联合国大会24日通过关于孟加拉国、老挝和尼泊尔脱离最不发达国家行列的决议。小秋认为，这三个国家的脱贫征途中，中国有贡献。未来，这三国经济社会继续发展，中国也将觅得更多商机。

联合国人士常用“毕业”形容某国摘掉“最不发达国家”帽子。24日通过的决议说，按照联合国发展政策委员会提议，考虑到新冠疫情冲击等因素，给予三国5年的“毕业审查期”。这一期限超过通常的3年。5年通过审查后怎样？就可以自豪地加入“发展中国家”啦！

联合国发展政策委员会隶属于联合国经社理事会，向该理事会提供政策建议，并负责考察最不发达国家情况，每3年审议一次最不发达国家名单。

从最不发达国家行列“毕业”对这些国家的发展历程而言是重要一步。联合国大会决议强调，从最不发达国家类别除名不应当引致发展计划、方案和项目中断或倒退。

先给小伙伴介绍下情况。最不发达国家也被称作最低度开发国家、未开发国家或低发展国家。用英格力什说就是Least developed country，缩写：LDC、LDCs。

这个帽子不是随便戴的。必须是联合国认定的社会、经济发展水平以及人类发展指数最低的国家。

“最不发达国家”一词最早出现在1967年10月份77国集团通过的《阿尔及尔宪章》。这一概念被联合国接受最初是在1971年11月18日的联合国第2768号决议案中。现阶段，联合国经济及社会理事会每3年一次，根据发展政策委员会的建议，对最不发达国家名单进行审查。联合国贸易和发展会议每年都发表《最不发达国家报告》。

最不发达国家的标准也经历过多次调整。依照1971年联合国大会2768号决议，是以下标准：一，人均国民生产总值在100美元以下；二，在国内生产总值中制造业所占比重低于10%；三，人口识字率在20%以下。据此标准，当年列入的此类国家共24个。

1981年，联合国发展计划委员会把前述第一条标准改为人均国民生产总值在250美元以下。当年列入的国家增为39个。

1991年3月份，联合国发展计划委员会对最不发达国家的界定再作调整——最不发达国家为长期遭遇发展障碍的低收入国家，尤其是人力资源开发水平低、并存在严重结构性缺陷的国家。具体衡量标准调整为：一，人均国内生产总值在600美元以下；二，扩大的实际生活质量指数（包括预期寿命、人均摄取热量、入学率、识字率等）不超过47点；三，经济多种经营指数（包括制造业、工业就业比重等）不超过22点。（人口超过7500万的国家排除在外）

2015年3月份，联合国发展政策委员会再度修订标准——

一，人均国民总收入1035美元；二，人力资产标准，包括营养、健康、入学率、识字率等多项指标；三，经济脆弱性标准，包括自然冲击程度、经济易受冲击程度、经济规模狭小程度、地理位置偏远程度等多项指标。

符合上述全部三项标准且人口不超过7500万的国家，列入最不发达国家名单。在至少连续两次的三年期审查中达到三项标准中至少两项标准“毕业”门槛的国家，通常可从名单中剔除。另外，如人均国民收入增至至少两倍于“毕业”门槛的水平，该国家即有资格“毕业”，不再受另外两项标准约束。

根据当下标准，包括还在“毕业”考察期的孟加拉国、老挝和尼泊尔，目前全球共有46个最不发达国家，其中非洲33国，亚洲9国，大洋洲3国，美洲1国。“得奖”的有——

非洲国家：安哥拉 （处于“毕业”审查期）、贝宁、马拉维、布基纳法索、布隆迪、马里、毛里塔尼亚、中非共和国、 莫桑比克、尼日尔、卢旺达、乍得、科摩罗、圣多美和普林西比（“毕业”审查期）、刚果民主共和国、塞内加尔、塞拉利昂、吉布提、索马里、厄立特里亚、南苏丹、埃塞俄比亚、苏丹、冈比亚、多哥、几内亚、坦桑尼亚、几内亚比绍、乌干达、莱索托、赞比亚、利比里亚、马达加斯加。

亚洲国家：阿富汗、缅甸、孟加拉国（审查中）、尼泊尔（审查中）、不丹（审查中）、东帝汶、柬埔寨、老挝（审查中）、也门。

大洋洲国家：基里巴斯、图瓦卢、所罗门群岛（审查中）

美洲国家：海地。

联合国大会批准某国“毕业”后，审查期一般为3年，可以延长，在此期间仍保留最不发达国家身份，因此我们刚才把孟老尼仍然列入名单。截至目前，只有6个国家从最不发达国家名单“毕业”。其中，锡金“毕业”是由于其被并入印度。

下面介绍下刚列入“毕业”审查期的三国。孟加拉国位于孟加拉湾之北，东南毗邻缅甸，其他大部国土与印度接壤。98%的人口说孟加拉语，国教为伊斯兰教。人口1.7亿。

纺织业与服装生产业是孟国支柱产业，该国是仅次于中国的世界第二大成衣出口国。黄麻是孟加拉国最主要的经济出口作物之一。

必须看到，尽管有机会“毕业”，孟加拉国脱贫，还有很长路要走。该国目前有49.8％的人口生活在贫困线以下，其中33.4％为极度贫困人口。平均每4109人仅有1张医院床位，每3866人中才有1名医生。

尼泊尔是南亚喜马拉雅山脉地区的内陆国家，北与中国相接，其余3面与印度为邻。人口2972万，地处高海拔地区，全球最高的10座山峰中有8座位于尼泊尔境内或交界，包括最高峰珠穆朗玛峰，因此成为登山爱好者的乐园。

全国近80%是农业人口，但旅游业是支柱产业。

老挝位于东南亚中南半岛，是社会主义国家，面积23.68万平方公里，人口700多万。老挝是东南亚唯一内陆国，东邻越南，南接柬埔寨，西连泰国、缅甸，北与中国接壤。老挝经济以农业为主，工业基础薄弱。

孟老尼三国共同之处是，过去10年经济增速快。目前，中国是此三国共同的头号外资投资来源国。三国均为“一带一路”沿线国家，未来合作前景可期。

在前疫情时期的2010年至2019年，孟加拉国经济高速增长，年均GDP增长达7%，人均GDP达1855美元。

小秋认为，中孟合作的潜力领域如下：一，制造业。中国一些劳动力密集产业需要转移。孟加拉国是理想目的地，该国劳动力成本相比周边其他国家仍有竞争力。二，基础设施建设。该国目标是建成连通全国的路网和水网，而中国在基建领域拥有丰富经验。还有，据小秋所知，孟加拉国当局正考虑为中国投资者设立经济特区。

在尼泊尔，中国正在投资建设连接西藏首府拉萨和位于中尼边境的西藏樟木镇的长约770公里铁路，就此把尼泊尔铁路连接至中国的铁路网。此外，水电基建、旅游业也是中尼经济合作目前的重点领域。

在老挝，人们都在关注今年12月份，中老铁路即将建成通车。

中老铁路是在“一带一路”框架下老挝最大的工程项目之一。昆明至老挝首都万象的铁路联结后，将促进货物流通和运输便利，加强贸易联系，帮助老挝实现从“陆锁国”转变为“陆联国”的战略。老挝政府正努力改善投资政策和营商环境，沿中老铁路建设新城，修建多条高速公路、机场、港口等国际物流设施，不断提升老挝的基础设施和促进沿线地区互联互通，此外还多次修订了投资法，促进贸易合作。

同志们，革命前途一片光明！孟老尼即将光荣地成为“发展中国家”，小秋衷心喜悦。这三国小秋都去过。孟国既有车马当道的中世纪图景，也不乏高楼大厦拔地起的现代感；老挝恬静、清洁，山水秀丽，好似云南边境地区，三国中，老挝可能是中国人觉得最宜居的地方；尼泊尔首都加德满都让人想起藏区小城，风物纯朴，古迹甚多。

小秋喜爱这三地的人民，真心希望他们的生活越来越好，也希望小秋在内的中国人，有机会的时候，能为这些可爱的人民做些力所能及的贡献。

（来源：亚太日报APD News）