【人类经济万年史—257】东亚和东南亚国家（地区）战后经济

东亚和东南亚国家（地区）战后经济

东亚和东南亚国家（地区），这是在地理条件、自然资源和幅员等方面有着很大差别的两种不同类型的亚洲国家和地区。而它们的共同特点是，战后选择了灵活的符合本国实际的经济发展战略和经济体制，通过大力推进工业化和现代化，在较短的时间里使各自的经济面貌得到了根本的改观，并且较为顺利地实现了和正在实现社会经济结构的转变。在经济结构和经济发展水平上与西方发达国家的差距大大缩短。特别是80年代以来，虽然同其他发展中国家一样因外部环境变化遇到各种困难，但它们通过采取有效的经济调整战略，较快地克服了困难，进入了新的经济发展阶段。从而成为当今世界中最具活力、发展最快的地区。

1.通过外向型发展创造经济奇迹的亚洲" 四小"

亚洲" 四小" 是指东亚地区的韩国、新加坡、我国的台湾省和香港地区。在发展中国家和地区中，这些国家和地区的经济起飞较早、发展较快。正是由于这种快速发展使它们能够在较短的时间里由落后的殖民地跃升为新兴工业国家和地区，而被人们誉为经济奇迹。其基本内容就是实现了外向型的经济增长。

（1）经济发展在一个很低的起点上起步

与其他发展中国家和地区相比，" 四小" 发展的自然条件较差，面积狭小、资源贫乏，特别是新加坡和香港只是一个城市国家和地区。而且战前它们分别是遭受帝国主义长期统治和奴役的殖民地和殖民者在远东的商品转运站。经济结构十分落后，50年代初，以农业为主的韩国和中国台湾省，农业在其国民经济中的比重约占45％和36％，社会总劳动力的60％以上从事农业生产。工业在国民生产总值中的比重不足20％，且主要是些轻纺工业。而长期被充当殖民掠夺基地的新加坡和香港，转口贸易发达而工业基础薄弱。直到50年代末，转口贸易一直是新加坡和香港几乎唯一的财政收入来源。

为了克服自然条件的不利和长期殖民统治所造成的发展障碍，减少低价出口初级产品和高价进口工业制成品造成的损失，节省经济发展短缺的资金，" 四小" 在经济起步时期选择了适合当时状况的进口替代战略。台湾在大力发展农业的同时，首先在1953年开始发展面向内部市场的消费品工业。在农业发展的带动下，纺织、食品以及金属和塑料制品工业得到较快发展，1962年主要工业消费品实现基本自给。韩国和其他" 两小" 在稍后的时间里进口替代工业也开始起步。

（2）抓住时机、发挥优势，不断对经济战略及其经济结构进行适时调整。

60年代初开始，" 四小" 踏上了外向型经济发展道路，进入经济起飞时期。30年中工业和整个经济发展经历了3 个阶段。

第一，60年代，出口导向型模式的建立和劳动密集型的加工工业的发展。在进口替代工业发展中" 四小" 很快遇到内销市场饱和，发展进口替代工业所需设备和原材料的进口资金短缺的问题。为了发挥自己人力资源和地理条件的优势，克服发展中的不利条件，60年代初台湾和韩国率先实行货币贬值，逐步在该地区建立了以出口为中心的外向型经济体制，推行出口导向型经济战略。它们抓住美、日产业结构从劳动密集型向资本技术密集型过渡的机会，利用已有的基础发展劳动密集型的加工工业，把鞋类、衣物和食品等打入国际市场。出口导向型的轻工业发展，为工业化积累了资金，也带动了整个经济发展。1960-1970 年，韩国、新加坡、台湾和香港的生产总值年均增长率分别达到8.6 ％、8.8 ％、9.6 ％和10％。

第二，70年代，产业结构升级和面向出口的资本密集型重化工业的建立。进入70年代，" 四小" 遇到新的挑战：一方面一些发展较快的发展中国家大量出口轻纺产品，给" 四小" 的传统市场造成巨大压力；另一方面，" 四小" 出口的加工产品是用外部进口的原料、设备生产的，生产越发展对外依赖越加深。为摆脱这种局面，" 四小" 开始转向发展重化工业。它们利用美、日产业结构调整，把部分重化工业转移到发展中国家的时机，促进自己的产业结构升级，发展更高级的出口加工业。1973年韩国发表" 重化工业宣言" ，把钢铁、造船、机械、化学、有色金属和电子产业作为战略产业，用优惠的金融、税收等措施鼓励大企业向这些部门投资。同时，台湾也开始依靠资金雄厚的国营企业，建立钢铁、造船、石化、核能等重化工业部门。新加坡和香港的重工业则分别为：造船、石化工业和电子、化工、机械制造业。随着重化工业的发展，" 四小" 的经济实力和竞争力大大加强。如汽车等产品已成为韩国出口的拳头产品。

第三，70年代末80年代初，产业结构的再升级和发展高科技产业带动出口。这一时期" 四小" 面临的主要问题是，在内部发展方面存在重化工业的发展与相关基础工业的发展不配套，原材料仍需进口等问题。在外部因80年代初的西方经济衰退、贸易保护主义抬头形成的猛烈冲击，造成" 四小" 进一步发展的困难。它们采取发展高科技产业的对策推进市场竞争。新加坡和台湾在70年代末就分别提出" 第二次工业革命" 和" 新科技升级" 的目标，韩国则在80年代初提出" 技术立国".它们有选择地发展尖端技术，从家用电器产品转向半导体、电讯设备和电脑生产，把更多的高科技产品投向国际市场。电子工业在新加坡制造业中的产值已仅次于石化工业，在香港已成为第二大产业。电脑终端机、电脑显示器已成为台湾在国际市场的新拳头产品。韩国更是进入了电子产品主要出口国的行列，1987年它的出口额就达116 亿美元。在80年代后半期日元升值条件下，" 四小"大量引进外资和适用技术，发展新部门、新产品，及时扩大对美、日及东南亚国家的出口，带来经济的新高涨。1988年" 四小" 的经济增长速度在7.1-12.1％之间。自1989年1 月美国取消对" 四小" 的贸易普惠制后，" 四小" 开始扩大对日本、欧洲的贸易，确立了市场的分散化、多元化目标。

（3）外向型经济发展使" 四小" 的地位发生了巨大变化，也带来了今后发展的课题。

出口导向战略的实施，使" 四小" 经济持续高速增长，发展速度长期处于世界前列。在这种外向型的经济发展中，" 四小" 的社会劳动生产力得到极大提高，经济进一步向多元化方向发展。其在世界经济中的地位发生了巨大变化。70年代初它们的人均国民生产总值先后超过1000美元，80年代初又先后跨入新兴工业国家和地区的行列。1985年，它们的出口占世界出口总额的比重，从1964年的1.16％上升到6.4 ％。其中尤以制成品出口增长迅速。其制成品出口占发展中国家全部制成品出口总额的60％。同样，外向型经济发展带给" 四小" 的今后课题也是严峻的。由于外向型经济与国际市场的密切联系，在其发展过程中极易受世界市场供求状况的影响和贸易保护主义的打击，加上" 四小" 本身的弱点，在其经济发展上并未摆脱在资金、技术和市场上的对外依赖。因此，增强经济发展的自主性，是今后" 四小" 经济继续保持增长活力的关键和保障。

2.新的增长机制推动下稳步发展的东盟经济

东盟即东南亚国家联盟，包括马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡和文莱六国。这是经济状况不同于亚洲" 四小" ，但在六七十年代继" 四小"之后，实现了经济快速增长的一类国家。尤其是在80年代世界各国经济普遍的不景气和面临困境之中，东盟经济显示出了强劲的增长活力，以至一些国家的经济增长大有赶上亚洲" 四小" 的势头，因此成为发展中国家又一支迅速崛起的新力量。

（1）充分利用自然资源，以恢复传统的初级产品和原料的生产与出口为中心，实现经济复兴。

与" 四小" 不同，东盟国家(新加坡、文莱除外）地域辽阔，资源丰富。具有发展农、林、渔业和各种矿产品加工业的优越条件，经济发展潜力很大。但是，它与" 四小" 同样有着遭受殖民奴役的惨痛经历。

由于主要经济部门均为外国垄断资本把持，东盟各国的民族工业极其落后，所需工业品的绝大部分依赖进口。长期的殖民掠夺造成其经济结构畸形发展。主要国家都是种植单一经济作物的落后农业国。受第二次世界大战的严重破坏，独立初期这些国家的经济状况十分困难，经济生活基本靠几种初级产品的生产出口来维持，成为世界上最贫困的落后地区。为解决民族的生存与发展问题，实现经济自立，东盟各国的主要经济任务是，迅速恢复遭受严重破坏的农业、矿业两大最重要的传统经济部门的生产；恢复或重建遭受破坏的对外贸易，以传统出口商品的输出换回国内奇缺的工业消费品。同时，减少或改变外国垄断资本控制国家经济命脉的局面。经过各国的艰苦努力，到50年代中期，这一地区的经济增长加快，经济恢复的任务已基本完成。不仅农业、矿业以及基础工业的生产恢复到战前水平，而且一些国家的主要产品，如印尼和马来西亚的橡胶，印尼和文莱的石油及其制品，菲律宾和泰国的电力、水泥等的生产，已远远超过战前的水平。从而为这一地区今后的工业和经济发展奠定了基础。

（2）通过对传统经济部门的投资、改造，促进制造业的发展，现代经济开始起步。

经过前一阶段的经济恢复，从50年代后半期到整个60年代，东盟各国步入了现代经济发展的起步时期。为了改变传统的经济活动方式，摆脱对外依赖，这一时期东盟各国提出了实行进口替代、建立以轻纺工业为主体的消费品制造工业的目标。为保持经济发展的连续性，在实现经济目标过程中发挥自身优势，东盟国家的进口替代工业是与改造和发展传统经济部门同时开始的。就后者而言，一方面它们为改变传统部门的落后生产条件增加发展投资，在提高传统产品产量的同时，努力提高传统产品的加工深度，出口创汇；另一方面它们着手解决农作物种植结构单一的状况，努力实现粮、麻、糖等重要农产品的基本自给。这些努力为替代进口的消费品工业发展创造了极为有利的条件，不仅传统产品的扩大出口为进口替代工业所需生产设备的进口提供了资金，而且许多进口替代工业部门就是在对传统产品进行深度加工基础上发展起来的。如泰国的木材加工和菲律宾的制糖业等。这一时期纺织品等许多工业品的产量有了大幅增长。到60年代末国产消费品已占领了国内市场的绝大部分。作为现代经济核心的制造业的蓬勃兴起，使这一时期各国经济的平均增长率达到了6.4 ％，东盟国家成为世界上经济增长率较高的地区之一。

（3）适应国内、国际经济环境的变化，实现经济发展战略的更新和经济的大发展。

促使东盟国家实现经济发展战略更新的主要影响因素，是60年代末70年代初以来内外部环境的变化。这一时期，发达国家为实现自身的产业结构升级，大举向有潜力的发展中国家转移劳动密集型产业。在转移的过程中，发达国家放松了对一些工业品的进口限制，为发展中国家的劳动密集型产品出口提供了机会，同时它们又扩大了对接受转移企业的发展中国家的机器设备、资本技术密集型产品的出口，为后者的产业结构升级创造了条件，前一时期东盟国家进口替代工业虽发展顺利，但依靠这种战略发展起来的工业是一种低质量、低效率，且毫无竞争力的工业。要打破进一步发展的障碍，迅速增加企业数量，增加就业，增强工业实力，则必须引进资金、技术和引进高水平的劳动密集型产业。国内经济进一步发展的要求与国际的有利环境，使东盟国家把视野从相对狭窄的国内市场转向容量巨大的国际市场。60年代末70年代初，马来西亚和泰国首先开始重视发展面向出口的劳动密集型加工工业，印尼和菲律宾是在70年代中期实现这一经济战略转变的。这一时期东盟国家仍以农业发展为基石，大力发展面向出口的农产品加工业；它们通过建立出口加工区，提供完备的设施，吸引外资到东南亚地区办厂，充实和完善自身的工业体系；为改变初级产品为主的出口结构，运用税收、信贷优惠鼓励推动工业品出口。同时利用条件积极发展以旅游、金融业为主的第三产业。在新的增长机制推动下，东盟国家的农业多样化得到发展，形成了高商品率、高出口率的局面。工业生产和贸易结构也有明显改观。

整个70年代，印尼、马来西亚和泰国制造业产值的年均增长率都在两位数以上，菲律宾这一指标也高达7.2 ％。东南亚地区由原料产地变为原料和工业品生产基地，成为世界上重要的国际商品交换市场。进入80年代，面对外部市场环境的恶化，东盟国家开始发展面向出口的资本、技术密集型的重化工业，如印尼重点发展石油提炼、机械制造，马来西亚则发展钢铁、石化工业等。随着制造业产值的进一步提高，这些国家工业制成品出口正逐步取代初级产品的出口。1986年泰国、菲律宾、印尼、马来西亚的工业制成品出口额占出口总额的比重分别为：42％、61％、22％和36％。

由于东盟国家坚持在农业稳定发展的基础上推进工业化，并在工业发展中实行恰当的发展战略，如工业化依靠发展进口替代工业起步，靠发展出口加工业得到扩张，大力发展劳动密集型工业，量力发展资本、技术密集型工业。从而经过短短20几年的发展就已基本改变其落后面貌，国内生产总值的绝对规模不断扩大，经济结构发生很大变化，人均国民生产总值达到了中等或中上等收入国家的水平，并成为一些新兴工业国家的竞争对手。虽然近年来因国际经济环境变化给其经济发展造成种种困难，如受西方贸易保护主义影响，外贸出口收入和国际储备减少，外债负担加重和经济建设资金短缺等，但东盟国家依靠已有的发展基础和增强了的对环境变化的适应力，依然保持较高增长，使这一地区的经济发展显示出勃勃生机。

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