中国的城市化，真的太快了吗？

生活在大城市中的人往往会对城市生活有着诸多的抱怨：房价高、看病贵、环境差、找工作难、交通拥堵等等。

在中国当下迅速的城市化进程中，这些抱怨越来越常见，也成为越来越多人批评城市化的论据。

很多人认为，中国城市化的速度太快了，不仅催生了严重的「城市病」，更加剧了城市与农村、沿海地区与内陆地区间的发展不平衡。

超大城市北京的天际线。根据第七次人口普查的数据，中国目前共有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津七座城区常住人口1000万以上的超大城市。
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在许多地方政府文件中，控制大城市人口规模一类说法也越来越频繁地出现。

例如，《北京城市总体规划（2004-2020）》提出，2020年，北京的总人口规模要控制在1800万。

但第六次人口普查数据显示，2010年，北京的常住人口已经达到1961万。

同样，1999年，上海政府规划2020年上海的常住人口应在1900万左右。而到2014年，这一数字就已来到了2500万。

显然，在政府的设计、规划与现实之间，存在着相当大的差距。

这一现象是否反映出，中国的城市化进程过于迅速，应当采取措施加以抑制呢？

在《大国大城：当代中国的统一、发展、与平衡》一书中，经济学家陆铭老师指出，真实的情况其实恰恰相反。

陆老师指出，中国的城市化现在面临的问题并不是城市太大了，而是还不够大。

陆铭老师从以下几点展开了对此问题的论述。

首先，从历史事实和普遍规律来看，城市化进程不可逆转，大城市的集聚效应对于一个国家的经济社会发展至关重要，而中国现在的城市化速度，在世界范围内来看，其实是偏慢的。

陆铭老师在书中引用了由刑春冰和张俊富两位学者共同完成的研究，他们发现，大城市的人均GDP更高、大型工业企业更多、基础设施更完善、工业排污更少，一个典型的农村移民愿意牺牲1.72%的月收入，去人口多出1%的城市。

显然，大城市会促进经济的规模化和居民生活水平的提升，这是毋庸置疑的常识。但很多人担心，随着人口规模的不断扩张，城市将无法提供足够的就业岗位，失业问题会越来越严重，尤其对低学历和低技能者而言。

事实确实如此吗？

根据陆铭老师以中国家庭收入调查数据完成的研究，城市发展的规模经济效应对就业机会的创造是巨大的。城市人口每增加100万人，个人的就业概率平均提高0.66个百分点。

而对受教育年数小于等于9年的劳动者来说，城市中的大学毕业生数量每增加100万人，其就业概率会提高8.58个百分点。

简而言之，城市规模的不断扩大，会创造出更多的就业机会，这其中，高技能者和低技能者是互补的，因而不用担心低技能者会成为城市化进程中的牺牲者。

更为重要的是，城市的扩张会促进知识、信息和技术的生产和流通，这对现代服务业的发展至关重要，其效益也会同时惠及高技能者和低技能者。

显然，城市规模的不断扩大是现代经济发展的必然趋势。因为人口密度有利于服务业发展，因此，越是发达的国家，服务业所占GDP比重越大，其城市化程度也越高。

但很多人依然担心城市化会造成众多难以解决的问题。

一个最常见的疑问是，如果越来越多的人到大城市去，大城市会不会被挤爆了？

显然不会，这一现象在西方国家的现代化进程中从未发生过，究其原因，是因为早在一个大城市被挤爆之前，其更高的生活成本会发挥自动调节功能，阻碍更多的移民进入城市。

也有很多人认为，快速的城市化使得城市交通越来越拥挤，环境越来越差，越来越不适合人类居住。

环保主义者的逆城市化宣传海报。
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陆铭老师在书中指出，拥挤和污染的确是城市化必须应对的问题，但解决拥挤和污染的手段不应该是让大家回到分散居住的状态，而恰恰是「更挤一点」。

首先，发展完善的公共交通，减少私家车的使用，是缓解城市交通拥堵、控制温室气体排放的关键手段。而只有人口密度继续提高，修建公交系统的人均成本才会降低。

而在高密度的城市中，人均居住面积小，人们与工作地和休闲地间的距离近，在公交系统发达的情况下，就可以减少开车，拥挤和污染的问题都能得到缓解。

城市经济学学者郑思齐的研究就发现，城市人口密度平均每平方公里增加1000人，每个家庭每年出租车的碳排放就会减少0.424吨。

因此，很大程度上来说，城市化进程中所产生的「城市病」，只有通过更高程度的城市化才能得到解决。

而中国的城市化进程，与处于相同发展阶段的其他国家相比，其实是相对落后的。

根据陆铭老师提供的数据，中国的城市化率比其他相同发展阶段的国家低了10个百分点。

而从特大城市的人口规模增长速度来看，现在北上广深其实并未出现所谓的「人口爆炸」现象。

我们可以拿东京和上海做一个对比。

1945年-1965年，这是战后日本经济腾飞的时代，东京的人口每年平均增长接近37万。

1995年-2013年，中国推行市场化改革后，上海的人口年均增长达到48万。

考虑到上海的面积是东京的三倍，上海人口规模扩张的速度显然并不突出。

因此，可以说，与当下众多对中国城市化进程过快的批评相反，中国的大城市，显然还没有发挥出其全部的扩张潜力。

这与中国的户籍政策、土地政策有着密切的关系。

而关于这一问题，以及中国城市化进程未来的发展方向，陆铭老师在《大国大城》一书中基于实证经验，也做出了深入浅出的论述。

关于中国的城市化进程，你怎么看？