欧盟、美国、加拿大、日本都没做到，只有中国做到了

《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会COP26召开的前一周，抛出了一份令人感到绝望的分析报告：基于最新提交的160多份国家自主贡献减排目标测算，到本世纪末全球气温将升高约2.7摄氏度，而《巴黎协定》划定的温升红线是2摄氏度。更高的温升幅度意味着极端气候灾难的大范围降临。要避免这样的毁灭性结局，全球化的强力气候行动是唯一出路。

全球的顶尖科学家们已经证实，气温升高与气候风险是非线性的伴生关系，每1摄氏度的温升，都会导致气候风险的几何级数增加。而联合国气象组织公布的数据显示，过去的10年是人类有气象记录以来最热的10年。

从推动《巴黎协定》签署生效到由清华大学发起成立的青年一代登上零碳舞台，从扭转自身二氧化碳排放快速增长到以大国担当为全球应对气候变化贡献关键力量，背后是中国言出必行、行胜于言的战略定力。

“光有目标，没有行动，没有政策，那算什么力度？”中国气候变化事务特使解振华指出，在应对气候变化行动上，“我们是认认真真在落实”。

“制造行动假象的文本比达不成协议更糟糕”

为期两周的COP26，被视为拯救人类免于气候灾难的“最后一次机会”。据联合国气候变化框架公约(UNFCCC)介绍，本次谈判有4个主要目标：

1、 到本世纪中叶确保全球实现净零目标，并保持升温控制在1.5摄氏度

2、 保护社区和自然栖息地

3、调动资金，发达国家须兑现每年筹集至少1000亿美元气候融资的承诺4、敲定《巴黎规则手册》，推动《巴黎协定》全面运作。

截至11月13日闭幕，就《巴黎协定》实施细则达成共识。据联合国秘书长古特雷斯称，COP26没有达成的共识包括：结束对化石燃料的投资；逐步淘汰煤炭；对碳排放定价；保护易受气候变化影响的群体；兑现气候融资承诺。他呼吁发达国家兑现每年提供1000亿美元帮助发展中国家应对气候挑战的承诺。

英国广播公司新闻网指出，发达国家承诺在2020年前，每年从各种渠道联合调动1000亿美元用于解决欠发达国家迫切的减缓和适应气候变化的需求，这个承诺没有完全兑现且面临延迟，引起欠发达国家的强烈不满。

“我们并没有在发达国家的承诺和进展中看到诚意，听到的口号远多于实干。”参与谈判的国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员高翔举例说，加拿大2020年1月提交的履约报告预测，2020年减排6%、2030年减排10%，距离其此前承诺的2020年减排17%、2030年减排40%—45%存在明显差距。“更糟糕的是，该国2018年、2019年实际排放量逐年上涨，这些都让人无法对其实现承诺建立信心。此外，欧盟、美国、日本甚至排放还在增长的加拿大都提出2050年前实现碳中和的目标，但都没有提出实现目标的清晰路径。”

“说了我们就得做到，这才能真正体现行动力度”

相比之下，中国始终通过有力行动和实际成果，成为应对气候变化的引领者。

数字最有说服力。最新发布的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书显示：2020年中国碳排放强度比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”约束性目标，比2005年下降48.4%，超额完成了中国向国际社会承诺的到2020年下降40%－45%的目标，累计少排放二氧化碳约58亿吨，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

“中国不仅是全球能耗强度降低最快的国家之一，还有新能源汽车生产和销售规模连续6年位居全球第一，新型储能装机规模位居全球第一等扎实成绩。截至2020年底，中国连续8年成为全球最大新增光伏市场，光伏产品出口到200多个国家及地区，降低了全球清洁能源使用成本。”参与白皮书编制的生态环境部环境与经济政策研究中心能源环境政策研究部副主任冯相昭强调，中国确定的国家自主贡献新目标不是轻而易举就能实现，现有成果也非一蹴而就，但中国言行一致并为之付出了艰苦卓绝的努力。

天下事，以实则治。面对海量争议和分歧，寄望于通过两周唇枪舌剑式的谈判毕其功于一役是不现实的，但只要所有国家都能行动起来，将温升控制在2摄氏度以内的目标保持下去，气候大会就是成功的。要实现这样的目标，需要更多像中国这样的行动派。