明确定义 食药物质目录实施动态管理

本报讯 （实习记者 闫 利）山楂、甘草、百合、苦杏仁……在我国传统饮食文化中，一些中药材往往作为食材广泛食用。消费者也能够在日常食用的茶饮、调味品中找到它们的身影。这类特别的物质应该如何进行管理？为规范按照传统既是食品又是中药材的物质（以下简称食药物质）目录管理，日前，国家卫健委会同市场监管总局制定了《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》。《规定》明确食药物质是指传统作为食品，且列入《中华人民共和国药典》的物质。要以保障食品安全和维护公众健康为宗旨，遵循依法、科学、公开的原则制定食药物质目录并适时更新。

据了解，《规定》按照2015年新修订的《食品安全法》规定，清晰界定食药物质范围，厘清各部门、单位职责，加强依法履职。将确保食品安全作为底线，对食药物质实施地方、国家两级安全性评价制度，并对食药物质目录实施动态管理及时调整。立足地方实际，各省级卫生健康行政部门根据本辖区需求，均可提出扩增或调整食药物质目录的建议。

记者了解到，多地在促进食药物质产业发展上开展了各种活动。11月10日，江西省市场监管局联合省卫生健康委在南昌市召开“3种食药物质管理试点工作推进协调会”，联合大力推进铁皮石斛、杜仲叶、灵芝这3种食药物质管理试点进入实质性生产销售阶段。广西市场监管部门积极推进食药物质管理试点工作，目前已会同有关部门筛选出首批共11家企业使用铁皮石斛、灵芝、杜仲叶等作为普通食品原料生产加工饮料、酒类等的七大类食品启动试点。发挥试点企业的示范引领作用，推动乡村振兴，助推大健康食品产业发展。

今年两会期间，全国政协委员黄宝荣就带来了关于完善食药物质目录助力健康中国建设的提案。他在接受记者采访时表示，大力发展药膳产业可以帮助企业产品结构调整、适销换代、更好发展，包括拉动贫困地区中药材种植、产品加工等上下游产业链的发展，以及助力西部地区乡村振兴。要按照《国民营养计划（2017—2030年）》的任务要求，加快“进一步完善我国既是食品又是中药材的物品名单”和“筛选一批具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍”的步伐。通过进一步完善食药物质名单，把药膳这一“利国利民利企业”的产业继承好、发展好、利用好，为中药材产业、产品加工业营造更为良好的发展环境，使药膳这一国宝能够更为有效地服务广大人民群众，助力推进健康中国建设。

此外，在风险监测和动态管理制度方面，《规定》明确，为做好对新纳入目录物质的跟踪管理，要求地方对新纳入食药物质目录的物质开展食品安全风险监测，及时报告发现的不良反应等信息。结合风险监测结果，以及具体规定的3种需要研究修订目录的情形，必要时对食药物质目录进行调整，实施动态管理。