专栏 | 英国体育的预警以及未来十年战略规划

以下文章来源于张斌 作者张斌

最近举行的威斯敏斯特媒体论坛迎来了一位重要的发言者——英国体育协会（UK SPORT）负责人罗伯特·莫里尼，东京奥运会闭幕两月有余，英国未来的奥运战略已然基本规划成型，奥运夺金前景以及国民体育生活将会有哪些利好？这该算是新周期内的第一次大势研判，莫里尼不乐观，发出了预警。

在里约，英国体育延续了四年前伦敦奥运会红利，拿下27块金牌，以一块优势将中国压制在了金牌榜的第三位，但奖牌数中国赢了三块。奔赴东京前，英国奥委会的奖牌预期是“45到70块”，结果以包括22块金牌在内的65块奖牌，排在东道主日本之后，远眺领先的美国和中国。这一成果，英国该是满意的，作为政府赞助的社会化组织，英国体育协会负责对奥林匹克和残奥事业进行投资，就此搭建战略框架，将政府投资和博彩基金的每一分钱用好。1996年亚特兰大奥运会，英国仅仅在赛艇项目上拿到一块金牌，跌至幽暗的谷底。为此，英国政府开始寻求奥运夺金以及公众体育的复兴之路，UK SPORT应运而生，在政府的框架之下，博彩基金助力，以社会组织的角色来协调资源，激活社会机制。我一直认为，此种模式可以作为中国体育未来发展模式的参考。

论坛上，莫里尼直言，英国体育的未来前景并非一路光明，无论是高水平竞技还是国民草根运动生活都会处于危机之中，根本原因在于疫情的持续影响以及英国体育整体投入不足。英国体育协会直接投资全国性单项体育协会，考核指标包含杰出运动竞技目标和公众的运动参与。莫里尼强调，疫情抑制了英国公众运动参与的活跃度，因此那些以会员收入为主要财务支撑的协会都处境艰难。面对论坛上的政治家和企业家，莫里尼呼吁，在疫情肆虐开始前，各个协会已经日子难过年年过，公共性投资乏力，创造收益的能力下降，都在蚕食着运动发展。莫里尼感慨，面对公共体育事业的发展，面对资源有限的挑战，政府需要找到新的并具有持续作用的技能和路径来促动发展，英国体育需要从根本上寻求改变了，需要创新。

莫里尼一贯秉持以下观点，精英运动表现断然不能与更为广阔的体育环境分割开，但遗憾的是，草根参与运动的活跃度在下降。“我希望精英运动表现与我们社会更深层次的问题紧密关联。我们一直在追求公众身体和精神状态的健康，但是肥胖和青少年群体参与运动的不活跃已经酿成长期存在的重大社会问题，最终会反作用于我们的精英运动表现。”今年三月，英国一家名为青年体育信托基金会的机构发布的统计数据显示，78%的父母证实他们的孩子长期不能达成英国政府倡导的青少年每天体育运动不少于一小时的倡议，11%的父母更则透露自己的孩子长期没有体育运动，这项涉及1109个家庭的抽样调查显然没有带来人们期待的好消息。

英国最大的社区体育俱乐部联盟SPORTED也在发声，其下辖的2600家俱乐部在经历疫情肆虐后，大约会有四分之一走向消亡，原本活跃的社区运动参与志愿者也无力践行使命。Sport England也在做着全英青少年体育参与活跃度的调查，即使将每天运动指标将为30分钟，那较之2020年夏季，活跃度还是下降了2.3%，为此该组织在社区中正在艰难地推动“重聚行动”，意在增加公众的体育参与度，尤其是要激励孩子们爱上运动。

英国轮椅橄榄球协会主席艾迪·沃内尔积极回应了莫里尼的观点，他指出自己英国选手在东京残奥会上夺得了欧洲首金，但是在新的奥运四年周期展开的初期，竟然未能获得相应的有效投入。曾经担任英国田径协会负责人的沃内尔指出，公共运动参与活跃度下降，将直接加重已有危机，希望政府可以给出综合性解决方案。沃内尔举例说明，英国很多运动场所还处于关闭状态，结果导致英国持拍子运动参与人数最多的运动项目——羽毛球已经失去了近40%的参与者。一项运动的参与者减少，单项协会和俱乐部的会员收益必将相应减少，英国田径协会个人会员数在疫情后减少了24%，英国篮网球协会的会员收入减少了25%。

沃内尔呼吁，此时政府应该出场了，刺激运动消费市场，他建议英国政府向11至16岁青少年每人一次性发放50英镑运动参与券，总计3亿英镑的这笔投入会救助市场，会帮助青少年建立良好运动习惯。如今，就等政府表态了。

每个国家的体育主管机构都要面对奥运夺金表现和公众运动参与——两个战略目标的协调发展以及彼此之间的相互助力。UK SPORT自然也不例外，在我的印象之中，英国人在这方面特别偏爱推出各种计划和行动，激励人心的名字绵绵不绝。针对2021-2031年未来十年的英国体育发展战略，UK SPORT早有清晰规划和表述，大约是我们的“十四五”体育发展规划的简约版本。我草草地在其官网上读了这份战略规划书，表述很简洁，目标有一定的感染力。关键词为四个——Powering Success

Inspiring Impact，大家可以根据自己的领悟，一一对应中文语义。十年战略规划，凝结We’re on a mission. To create the greatest decade of extraordinary sporting moments; reaching, inspiring and uniting the nation.

在UK SPORT的认知中，未来十年还是要创建杰出运动表现的十年，战略优先保障全力保持竞技体育的领先地位，因此创造的平台系统核心目标意在持续激励造福个体和社会。为了达成上述目标，首先提出KEEP WINNING&WIN WELL，目标是将塑造出更为丰富的冠军和奖牌获得者群体，东京奥运会后，英国社会普遍在关心，大英奥运代表团中的肤色、教育背景和社会阶层状况，希望更多的有色族群选手可以获得更为公平的参与运动和获得在高水平竞技通道中上升的可能性，在东京，排出拳击和田径两个项目之外，英国奖牌获得主中仅有5%是非白人族群选手。东京奥运会英国奖牌得主中有50%是毕业于私立学校，里约奥运会时这一比例为31%，两届奥运会的这一比例明显高于社会的教育现实，英国私立学校就读率不到10%。近日，UK SPORT就新的奥运周期发布了新的运动员发展计划和世界水准激励计划，67名运动极其教练员获得以现金方式呈现的保障计划，目标是在巴黎和洛杉矶奥运会中努力完成高水平竞技目标。

第二，UK SPORT决心建立兴旺发达的体育体系，促进全英国体育社区之间更具有合作性，对于各类型的体育社区要具有更强的包容性。第三，激励积极的变化。UK SPORT希望体育可以为社会进步发展赋能并提供有效平台，为更快乐、更骄傲自信和更融合的社会做贡献。

以上三点都是战略性表达，2012年伦敦奥运会结束至今恰好十年，上一个十年规划，英国人基本达成，延续奥运遗产，持续激励青少年参与运动，举办更多的世界级赛事。今后十年，有些目标未必能一一达成，但初心格外重要，以高水平竞技的优势地位来优化国民运动健康福祉，让社会更加文明进步，达成多样性和公平，这样的社会红利会更持久，更深入。

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