转变政府职能 推进乡村振兴

　　本报记者 颜爱中 通讯员 徐智艳 谢训江 熊泽平

　　11月4日，涟源市杨市镇组织全镇驻村一书记、驻村干部、各村乡村振兴专干召开乡村振兴工作专题会议，安排部署乡村振兴有关工作。今年以来，杨市镇在涟源市委、市政府的正确领导下，坚持以党建为引领，以荣获全国文明村镇为起点，切实转变政府职能，继续推进“屋场会”与村民议事会、网格化管理、志愿者服务、基层治理等方式方法深度融合，综合运用村规民约、政策法律、道德舆论，推进精细化治理，完善自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。

　　从严从实强党建

　　扎实开展党史学习教育，切实提高站位、压实责任、强化领导，高质量完成了“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”和“七一”讲话精神等五个专题研讨，组织开展了韶山主题实践教育活动和“七一”讲话精神专题读书班。表彰了优秀共产党员，为“光荣在党50年”老党员发放纪念章256枚，圆满完成村（社区）“两委”和党委换届工作。年初圆满完成了村（社区）“两委”换届选举工作；5月底圆满完成了党委换届工作，选举产生了新一届党委、纪委班子，稳步推进党员发展工作。培养入党积极分子17名，发展对象22名，预备党员14名。切实抓好党风廉政建设。集中整治镇村干部作风，发放督查通报9期；党纪立案1人，党内警告1人，组织处理32人，其中诫勉谈话9人，谈话提醒3人，通报批评20人。

　　做大做强农产业

　　农业农村优先发展，打造杨市“湘军故里、零碳先锋”品牌，开展零碳项目试点。以“零碳小镇”创建为契机，积极推进生态环境治理。通过复耕复种，治理荒地1168.1亩，完成60%。认真落实中央环保督察问题整改。整顿散乱污企业11家。严格执行《固体废物污染环境防治法》，对涉危企业、医疗单位进行了全面排查整治。对S331沿线的沙场、大理石加工厂、泉溪社区湘华洗煤厂、火车站煤坪进行逐一整改；整治湘思村瓦窑，做到“两断三清”。认真开展农村乱占耕地整治、非法开采巡查、卫片检查核查等工作。重点完成孙水河饮用水水源保护区的标牌标识设置工作及保护区内生活污水处理工作；完成污水处理厂北侧管网建设，并投入运营。坚决扛稳粮食安全重任，培育了10户100亩以上种粮大户；完成4800多亩双季稻优质绿色高产高效示范片面积任务。推行“户分类、组收集、村处理、镇运转”四级联动模式，确保垃圾日产日清。100%全面实行生活垃圾分类减量无害化处理，回收处理低值物160多吨,有毒有害物200多公斤。

　　重点项目提质增速

　　扎实推进S331绕镇公路、四星酒店、农村四好公路等重点项目建设。完成S331杨市镇绕镇公路全线征地工作；投资280万元建设部队公路5号桥；推进四好农村公路、资源路、产业路项目建设；投入150余万元对水毁公路进行修补。投入110余万元在危险地段和事故多发地增设钢型防护栏、警示牌和减速带。

　　正式启动“零碳文旅小镇”和创意花海项目；孙水河路提质改造工程即将扫尾；总投资600万元的杨市镇东园村全民健身中心建设项目即将竣工验收；京伦温福特四星级酒店项目已经启动征地；投资420余万元对泉河村、新龙潭村、车田新村自来水管道进行取水口延伸及管网安装。在孙水河沿岸、胜梅桥上游新建便民码头；移民安置区投资100万余元进行环境绿化、公路建设、路灯安装等基础设施建设项目已经进入扫尾阶段。

　　积极开展特色小镇建设，推进杨市“零碳”田园综合体项目建设。依托湘军故里品牌，申报馀庆堂为娄底市文物保护单位，桂瑞堂、静养堂、团山大屋为涟源市文物保护单位，洄水村被评为全国第五批传统村落。成立涟源湘中传统礼仪研究会，“水火席礼仪”成功申报涟源市市级非物质文化遗产代表性项目。长篇小说《杨家滩演义》开笔，胜梅桥成为杨市旅游的一个网红打卡点。找准杨市在大龙山旅游开发中的着力点，打造集观光农业、湘军古建筑群、彭家祠堂、飞水漂流、龙山玻璃桥、蓉峰汽车自驾营地等精品旅游线路。鼓励引导在景区周边、公路沿线开办农家乐、休闲农庄、民俗客栈等，推进农旅融合发展。杨家滩水利风景区成功创建为国家水利风景区。

　　乡村振兴全面推进

　　办好民生事业，解决群众“急难愁盼”问题，完善社会保障体系，兜紧民生底线。对镇属范围内的企业实行“两网化”动态管理，要求符合条件的各类企业为职工缴纳社会养老保险费。城镇新增就业人员220人，新安置“4050”人员47人，新增创业主体数50户，办理67人次就业失业登记证。技能培训班育婴员班50人、厨师班42人。“311”活动风风火火开展。调处了6起拖欠农民工工资的案件。

　　新增低保80户112人，提标9户13人，户内增人17人。新增城乡特困供养6户6人。新增城市低保和城市三无人员7户7人。新增事实无人抚养儿童1人。新办残疾人证69个。新增享受重残护理补贴残疾人50人，新增享受困难生活补贴残疾人38人。临时救助406人次36.34万元。36个村（社区）1918人次参与农村“两癌”筛查。新增农村奖扶人员13人，特殊家庭扶助1人。

　　抓牢抓实常态化疫情防控，严格落实日常防控措施，明确应急对策，确保万无一失；统筹推进疫苗接种工作，全力实现应接尽接，构筑全民免疫长城，做好常态化疫情防控工作；积极推进新冠疫苗接种工作，截至目前接种第一针26631人次，第二针24203人次。

　　通过“防止返贫监测系统”，对全镇收入偏低或突发严重困难脱贫户进行了识别、标注和监测。乡村振兴示范创建村板桥村、示范带动村洄水村和重点帮扶村长溪坪村由娄底派驻乡村振兴工作队进行驻村帮扶，东园村、湘思村等7个村（社区）由涟源派驻乡村振兴工作队进行驻村帮扶。申报批复和上报验收赛里、茶亭子两个新建柑橘园基地。

　　安全生产压紧压实

　　开展“强执法防事故”“安全生产三年专项行动”等专项行动。开展联合执法行动56次，出动执法人员348人次，检查生产经营企事业单位102家，现场书写检查执法文书85份，责令限期整改指令书79份，整改复查意见书68份，行政处罚1700元；加强应急值班值守，加大宣传力度，科学应对火灾预防、汛期强降雨防范，加强对灾害易发地的巡查；做细做实防溺水工作，开展防溺水警示教育，全方位进行防溺水安全宣传，每天对重点时段、重点水域和事故多发区域进行巡查巡逻，每个村（社区）配备救援物资，建立联防联控工作机制，实行网格化管理,织密织牢学生安全防护网，有效化解学生溺水风险。

　　综合治理不断提升

　　全力推进“雪亮乡村”建设，36个村（社区）已安装摄像头监控600余个，天网点位84处，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪行动，组织镇村干部对辖区人口进行全面摸排，对缅北人员实施“五包一”动态管控，对窝点人员建立“一人一档”，多部门开展大清查行动。大力推进“两卡”行业治理专项行动和“断卡”专项行动。持续深入推进屋场会群众工作方法，重点围绕反电诈、党史学习、疫苗接种、防溺水等工作召开屋场会520余场。新时代文明实践站运行效果良好，组织开展志愿服务活动20余次，出动志愿者1600余人。

　　深化供销合作社综合改革，完成土地确权颁证，推进农村建设用地房地一体化不动产登记核查3万多户。政务服务不断优化，深化“互联网+政务服务”，推进“放管服”改革和“一门式”服务，逐步完善镇政务中心和36个村（社区）村级服务平台建设，组织各部门重新梳理政务服务事项及办理环节和流程，镇本级认领发布189项，各村（社区）认领发布57项，推动服务从“线下”向“线上”转变。

　　创新推行“屋场会”群众工作方法，“屋场会”被评为2020年全国创新社会治理优秀案例。探索将屋场会与村民议事会结合，开展疑难信访积案公开评议，充分发挥村民理事会、新乡贤等人员的作用，提升治理能力。