广州旧改周报|9大项目获进展：新世界、保利等主导

本期看点

政策动态：

1.自然资源部关于规范临时用地管理的通知

2.关于城市更新核查工作的推进情况

行业动态：

1.马建堂：坚持“房住不炒”，积极稳妥推进房地产税立法和改革

2.广东省自然资源厅部署开展重大项目用地报批攻坚行动

3.广东省住房城乡建设厅：保障性住房筹建、城镇老旧小区改造等取得重要进展

4.广东省第23期市长（书记）城建专题研究班强调实施城市更新行动，提升人居环境品质

5. 2021年全球市长论坛全体大会在穗举行，广州提到以城市更新促进市域国土空间价值重构

6.广州白云区“政府+企业”模式推动老旧小区改造

项目动态：

本期，广州市共发布9个项目动态：合作企业公开招引公告1项，面积50.5万㎡；改造主体中标公告1项，建筑面积17.3万㎡；建设工程规划公示6项，建筑面积46.7万㎡；建筑工程设计方案公示2项，建筑面积109.3万㎡。

市场资讯：

1.土地挂牌

本周有8宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有1宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有11处新盘入市。

4.房地产市场交易信息

本周一手房成交情况：住宅成交2075套，成交面积217641㎡；商业成交214套，成交面积27613㎡；办公成交737套，成交面积46249㎡；车位成交1297套，成交面积16586㎡，合计成交4323套，成交面积308089㎡。

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政策动态

本期重点收录了2条最新政策，其中国家级1条，市级发布1条，内容主要集中在临时用地管理、广州城市更新工作核查等方面。

1.文件名称：自然资源部关于规范临时用地管理的通知

发布单位：自然资源部

发布日期：2021-11-10

文件要点：

1.明确临时用地使用范围：临时用地具有临时性和可恢复性等特点，与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用临时用地。

2.明确临时用地选址要求：（1）尽量不占或者少占耕地，使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。（2）难以恢复原种植条件的，不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。（3）临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件。

3.明确临时用地使用期限：临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。城镇开发边界内临时建设用地规划许可、临时建设工程规划许可的期限应当与临时用地期限相衔接。临时用地使用期限，从批准之日起算。

2.文件名称：关于城市更新核查工作的推进情况

发布单位：广州市规划和自然资源局

发布日期：2021-11-11

文件要点：

针对广州市城市更新项目核查过程中的问题，提出分类处理意见：

1.10区38个项目

①原则同意荔湾区花地村、大坦沙岛（河沙、西郊、坦尾村）、五眼桥村、聚龙湾（启动区），海珠区沥浩村、新市头村、石溪村，天河区洗村、新塘新合村，白云区陈田村、江夏村，南沙区金洲村、坦尾村、东湾村、亭角村、大涌村、东流村、大井村，花都区横潭村，番禺区东郊村、南浦村、罗边村、沙溪村、蔡边一村，增城区南坐村25个项目继续推进。

②需完善历史文化保护资源审批手续的荔湾区茶滘村、东澈村、鹤洞村，白云区田心村、小坪村，南沙区东瓜宇村、大塘村，花都区田美村，增城区群星村9个项目，以及待研究确定的越秀区南洋电器厂及周边、番禺区里仁洞村2个项目拟提请市规委会审议。

③从化区元洲岗村、增城区简村村2个项目因批复已失效，拟按照现有政策要求重新报批。

2.黄埔区76个项目

由黄埔区政府对照国家、部委和省自然资源厅有关要求，对本区城市更新项目进一步全面自查、核查，进行全面评估，提出分类处理意见，形成工作报告报市政府。

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行业动态

1.马建堂：坚持“房住不炒”，积极稳妥推进房地产税立法和改革

11月10日，人民日报刊发国务院发展研究中心党组书记马建堂文章《在高质量发展中促进共同富裕》。

文章提到，完善住房保障制度体系，着力解决人口流入多、房价高的城市的住房保障问题。坚持“房住不炒”。积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。鼓励多余住房用于租赁，提高存量房源利用率。加强保障性住房建设，规范住房租赁市场，加强租赁住房权益保护，加快完善长租房政策。

2.广东省自然资源厅部署开展重大项目用地报批攻坚行动

为认真贯彻省委省政府加快推动省重大项目建设的决策部署，推进省重大项目用地预审和用地审批提速，确保一批省重大项目依法依规开工建设，省自然资源厅印发《关于开展省重大项目用地审批攻坚行动的通知》决定于2021年11至12月开展重大项目用地报批攻坚行动。

省自然资源厅以省政府2021年度四季度开工项目和厅重大项目服务保障清单项目为基础，聚焦重大基础设施项目建设，结合重大项目用地预审和用地报批组卷前期工作实际情况，选取了93个重大项目进行用地报批攻坚行动。

《通知》提出四大攻坚要求：高度重视重大项目资源要素服务支撑工作，瞄准攻坚任务和目标，加强统筹谋划、系统推进，持续集中力量，聚焦提高重大项目资源要素服务支撑质量和效率。切实加强组织领导，加强协调联动，强化责任担当，建立健全重大项目用地审批攻坚行动工作专班。认真按照攻坚要求，明确时间表、责任人，进一步倒排工期、挂图作战、持续发力，压实县（市、区）自然资源主管部门用地报批组卷的主体责任。全面梳理辖区内攻坚项目用地审批进展和存在问题，采取集中协调、一事一议、现场办公、专题会议等方式，及时研究、协调、解决影响攻坚项目用地预审和用地审批进度的突出问题。

为推动攻坚行动取得成效，《通知》提出五大攻坚措施：建立协调服务机制。完善诊断调度机制。建立动态调入机制。落实通报督办机制。强化评估奖惩机制。

3.广东省住房城乡建设厅：保障性住房筹建、城镇老旧小区改造等取得重要进展

保障性租赁住房的快速发展，是省住房城乡建设厅推进“我为群众办实事”实践活动的生动实践。省住房城乡建设厅立足主责主业，着眼服务、帮助群众，推出实施城镇保障性安居工程、推进城镇老旧小区改造、建立城市服务驿站3项重点民生项目，以及推进生活垃圾处理设施建设等17项民生实事，努力解决群众反映较多的“急难愁盼”问题。

从今年开始，广东正式开展保障性租赁住房建设三年专项行动，在2021年—2023年期间，指导重点城市建立联审工作机制，多部门协调联动，三年内全省计划筹集建设86万套（间），将解决潜在住房保障需求规模的93%。截至9月底，今年全省新筹集建设保障性租赁住房182576套，已完成年度任务的82.1%。

广东印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，并于今年6月高规格成立省城镇居住社区人居环境品质提升工作领导小组。随后出台《广东省城镇老旧小区改造技术导则》等系列配套政策和文件，并会同多部门出台支持城镇老旧小区改造的政策，由此搭建起广东老旧小区改造的总体推进框架。多方合力下，截至10月底，全省已开工改造超过1500个城镇老旧小区，惠及30多万户居民，提前超额实现省民生实事城镇老旧小区改造年度任务底数目标。而在“十四五”期间，广东将继续加大改造力度，坚持用“绣花功夫”稳步推进，完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的改造任务，让居住在老旧小区的上百万户居民更舒心。

4.广东省第23期市长（书记）城建专题研究班强调实施城市更新行动，提升人居环境品质

11月1日至5日，广东省第23期市长（书记）城建专题研究班在江门举办。此次研究班主题为“实施城市更新行动 提升人居环境品质”。全省各地级以上市分管城建工作的副市长、部分县(市、区)主要领导或分管领导共55人参加本期研究班。

研究班认为，广东省城镇化率已达74.1%，城市建设发展从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，迈入以城市型社会为主体的新时代。伴随着城市化的快速发展，出现了一系列新矛盾和新问题，城市建设的内容和要求也在发生根本性变化。

研究班强调，实施城市更新行动，是推动城市高质量发展的必然要求，是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要的重大举措，是提升城市功能、解决城市病的重要手段，是促进经济发展方式转变的有力抓手。实施城市更新行动是新时代新阶段城市建设的一项重点工作。

研究班提出，必须以深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神为引领，坚决落实中央决策部署和省委、省政府工作安排，确保城市更新行动的正确方向。必须充分认识新发展阶段，全面融合新发展理念，科学定位新发展格局，准确把握城市更新行动的方法路径。必须遵循城市发展规律，加强历史文化保护；坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观；坚持底线思维，强化风险意识；树立系统观念，运用统筹方法，大力推进我省住房城乡建设高质量发展。

5.2021年全球市长论坛全体大会在穗举行，广州提到以城市更新促进市域国土空间价值重构

11月9日，在2021年全球市场论坛系列活动上，广州派出相关代表介绍了实现可持续发展及城市系统治理创新的相关做法。

一是聚焦构建“美丽国土，空间格局”，坚持国土开发与资源承载力相匹配，统筹安排生态、农业、城镇空间，打造人与自然和谐共生的格局。推动城市空间发展模式从“扩张型”向“调整重构型”转变，以城市更新促进市域国土空间价值重构。二是全力打造“繁荣开放，国际都市”，以引领粤港澳大湾区发展为战略基点，以科技创新提升城市发展能级，打造国际化营商环境，强化综合交通枢纽功能，强化广州国内国际双循环的战略链接城市地位。三是保护建设“岭南魅力，文化名城”，保护和展现历史文化特色的城市空间结构，传承文化根脉，复兴古代、近代传统中轴线，推进历史城区有序疏解。促进历史文化资源活化利用，培育创新文化簇群。四是突出建设“包容共享，幸福家园”，建设以人民为中心的可持续城市和社区，健全住有宜居、幼有善育、病有良医、老有颐养、弱有众扶的公共服务保障体系。五是以流域统筹山水林田湖海系统保护与治理，推进生态修复，积极应对气候变化，促进城市发展的低碳转型，提高多种灾害综合防御能力，打造安全韧性城市。六是推进“岭南田园，乡村振兴”，推动富民兴村产业发展，发展都市农业，保障粮食安全，推进城乡基础设施共建共享，实现城乡统筹融合发展。

6.广州白云区“政府+企业”模式推动老旧小区改造

广州市白云区委全面深化改革委员会日前审议通过了《广州市白云区老旧小区改造实施办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》，白云区将在“十四五”期间创新老旧小区改造实施模式，发动社会力量全覆盖推进全区老旧小区实施改造，有效改善人居环境，完善配套设施，强化社区治理，促进城市高质量发展。

根据《办法》，白云区将一改以往老旧小区改造由政府“大包大揽”的做法，利用“政府+企业”模式，汇聚多方力量。在资金来源方面，将由财政出资建设，转变为旧村改造筹资配建。在实施方式方面，将由职能部门全权负责，转变为职能部门监督指导、白云区属国企配合实施，充分挖掘社会力量参与老旧小区改造。

根据《办法》，白云区将老旧小区改造纳入旧村全面改造项目成本核算，由旧村项目中标企业缴纳片区民生基础设施建设费，作为老旧小区改造资金。

《办法》提出，每个老旧小区改造项目均要选定一定比例的改造内容作为居民共建内容，由居民表决是否同意出资进行共建。该举措充分落实了国务院办公厅印发的“指导意见”中提出的“建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制”的工作要求。

03

项目动态

本期，广州市共发布9个项目动态：合作企业公开招引公告1项，面积50.5万㎡；改造主体中标公告1项，建筑面积17.3万㎡；建设工程规划公示6项，建筑面积46.7万㎡；建筑工程设计方案公示2项，建筑面积109.3万㎡。

1、合作企业公开招引公告

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广州市增城区永宁街简村村旧村全面改造项目

项目范围：项目位于广州市增城区永宁街简村村，改造范围包含简村社、上枝元社、下枝元社、长一社、长二社、上春岭社、下春岭社、牛民地社、西元社、齐岭社等经济社。

项目用地面积：873700m²

交易申请人资格要求：

（一）交易申请人应属于中华人民共和国境内具有独立法人资格的企业。

（二）注册资本金不低于人民币1亿元。

（三）企业信誉好，社会责任感强，交易申请人自2018年1月1日至本公告发布之日，在信用中国平台(网址：https://www.creditchina.gov.cn/）无不良信用记录（注：交易申请人未列入失信黑名单、行政处罚名单，则视为没有不良信用记录）。

（四）交易申请人须为A股或港股(H股)上市公司，且总资产不低于人民币3000亿元，净资产（即总权益）不低于800亿元（以2020年度的审计报告或上市企业年报的综合资产负债表为准）。

（五）从事房地产开发经营3年以上。

（六）具备房地产开发经验,在本公告发布之日前3年内房屋建筑面积累计竣工15万 平方米以上（以取得竣工验收备案表为准）。

（七）具备独立法人资格和具备房地产开发企业一级资质（以国家住房和城乡建设部门颁发的资质证书为准）。

（八）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人;工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称。

（九）交易申请人在广州市内须有旧村改造项目经验，且竣工项目不少于1个（以《竣工验收备案表》为准）。

（十）具备与改造地块相匹配的产业布局或产业导入能力（非房地产业），承诺按照《广州市城中村改造合作企业引入及退出指引》的相关产业要求执行。

（十一）交易申请人2021年在中国房地产业协会官方网站（http://www.fangchan.com）发布的《中国房地产开发企业TOP500测评榜单》前50强之一（需提供网页打印页）。

（十二）交易申请人应提交人民币1亿元的交易保证金，交易保证金须由交易申请人或由其持股50%以上的子公司支付。

（十三）交易申请人资格条件须按照增城区合作意向企业招标量化评分标准进行审核，成为候选合作企业的量化评分不得少于60分。

（十四）本项目接受联合体报名，联合体成员不超过2个。如以联合体申请报名的，应在资格评审文件中明确已设立或拟设立的项目公司的出资构成、股权结构。组建联合体的各方均应符合本条第（一）、（二）、（三）款要求。项目公司控股方须符合本条第（四）款要求。控股方或者其直接或间接持股大于50%的企业符合本条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十一）款，视同为交易申请人符合相应条件。

2、改造主体中标公告

1

广州市海珠区赤岗街道广东省应急医院 广东省第二人民医院宿舍区项目改造项目

项目范围：海珠区石榴岗路1号,东临解放军四二一医院,西至江海大道,北临新港东路,南至广州市甘蔗研究所

总用地面积：20079.9㎡

中标单位：广州市安域健康投资有限公司，经工商信息显示，该公司大股东为新新世界发展（中国）有限公司。

新世界集团成立于1970年，总部位于香港，新世界集团主营业务涉及物业发展、物业投资及投资及/或经营公路、商务飞机租赁、建筑、保险、酒店及其他策略性业务。新世界中国是新世界集团内地业务旗舰，是最早进入中国内地的港资企业之一，主力发展大型综合商业地标、写字楼、商场、住宅及酒店等产品，并成功打造广州珠江新城CBD地标广州周大福金融中心。目前新世界中国已参与广州市海珠区南箕村项目、深圳南山区西丽项目、广州荔湾区山村项目、广州增城区夏街村项目、广州增城区塔岗村大旺岗等城市更新项目。

3、建设工程规划公示

1

广州市荔湾区恩宁路历史文化街区房屋修缮活化利用项目（十六甫片区）

2

广州市黄埔区龙湖街道中新广州知识城九龙新城首期安置房（棚户区）标段二项目

科学城（广州）投资集团有限公司，成立于1984年，是广州市政府批准成立、广州开发区国资局授权经营的国有独资公司。形成了新一代信息技术产业投资板块、城市更新板块、工程总承包板块、环境治理和环境保护板块、水务和水环境治理板块、市政基础设施管养板块、产业园区投资开发建设运营板块、征地拆迁板块、融资租赁创业投资及资产金融板块、大健康板块等十大专业板块业务。科学城集团作为广州黄埔区区属国企之一，目前已在黄埔获取超30个旧村改造项目。

3

广州市黄埔区联和街道暹岗旧改项目（融资区一期住宅（自编6#、7#），商业，公建（自编14#）及其他（自编号地下室））

4

广州市南沙区南沙新区大岗先进制造业基地区块综合开发项目（新联一村安置区（1号地块）B-75栋~B-79栋、B-85栋~B-89栋）

5

广州市黄埔区联合街道黄陂社区长安片区旧村改造项目（融资区住宅7、8#）

广东保利城市发展有限公司是保利发展控股集团（集团）股份有限公司一级区域公司，成立于2011年。公司以广州为业务核心,截止2019年底，累计公司已开发及规划在建项目超90余个。作为保利发展集团旧城改造的主要拓展与开发平台，开创了全国城中村改造的新模式，拥有过万亩协议改造面积，目前负责海珠区琶洲村、天河区冼村、小新塘、柯木塱、渔沙坦、增城区中新村等城中村改造项目的开发建设，运作项目包括保利琶洲项目、罗兰国际、冼村项目、小新塘项目、中新村项目等。

6

广州市黄埔区联合街道黄陂社区长安片区旧村改造项目（融资区住宅16#及地下室）

广东保利城市发展有限公司是保利发展控股集团（集团）股份有限公司一级区域公司，成立于2011年。公司以广州为业务核心,截止2019年底，累计公司已开发及规划在建项目超90余个。作为保利发展集团旧城改造的主要拓展与开发平台，开创了全国城中村改造的新模式，拥有过万亩协议改造面积，目前负责海珠区琶洲村、天河区冼村、小新塘、柯木塱、渔沙坦、增城区中新村等城中村改造项目的开发建设，运作项目包括保利琶洲项目、罗兰国际、冼村项目、小新塘项目、中新村项目等。

4、建筑工程设计方案公示

1

广州市南沙区黄阁镇广州佳兆业公司南沙乌洲新城项目

佳兆业集团成立于1999年，总部位于香港，业务涵盖综合开发、城市更新、健康医疗、旅游产业、文体科技、物业管理、航海运输、商业运营、酒店运营、科技产业、足球俱乐部、国际教育等20多个产业领域。佳兆业集团实施“地产+城市更新+产业”三驾马车的发展战略，目前已在广州获取白云小坪村、海珠石溪村、增城冯村村等多个旧村改造项目。

2

广州市南沙区大岗镇5号地块安置区项目

04

市场资讯

1、土地挂牌

本周有8宗土地挂牌信息。

2、土地成交

本周有1宗土地成交信息。

3、新盘入市

本周有11处新盘入市。

4、房地产市场交易信息

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合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业升级以及资产管理进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国二次城市化从增量开发转型为存量改造提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问（投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购）、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，业务覆盖粤港澳大湾区两岸六城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究中心设立于合一城市更新集团总部。

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