莞邑大地 “义”起守护

11月13日9时，一场声势浩大的“东莞义警”誓师大会，在东莞市会议大厦西门广场主会场以及27个镇街分会场同步举行，共1.1万余人参加。

颁发牌匾、表彰先进、集结宣誓……在全市市民的见证下，东莞全面吹响建设高素质“东莞义警”号角！

誓师大会现场。本文图片均为 警方提供

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26.9万“义警”开辟社会治安新格局

东莞是全国本地户籍人口与外来人口比例倒挂最严重的城市之一，由此也带来了社会治理的巨大压力。面对点多面广、错综复杂的各类社会治理难题，高质量发动无限民力“群防群治”迫在眉睫。

今年1月开始，东莞市公安局开始有组织、成建制地开展“东莞义警”队伍组建工作。按照“1+35+101+587+N+N”模式，在市公安局设立1个“东莞义警”总指挥部，全市33个镇街（园区）公安分局和公交、森林公安分局设立“义警”指挥部，101个派出所设立“义警”大队，587个警务室设立“义警”中队，并在各“义警”中队成立若干“义警”小队和“义警”小组。

目前，全市已有26.9万名热心群众加入了“东莞义警”大家庭。其中，男性约占7成，且以青壮年为主。队伍组建迅速、社会覆盖面广，人员性别、年龄、类型等总体构成合理。

在这个过程中，东莞公安坚持“边组建、边运作、边完善”的工作理念，从“义警”招募开始，就不断健全完善各项管理运作机制，严把招募关、落实好装备保障、做好岗前培训、实行小组化运作。同时，市公安局根据各公安分局“义警”的不同职能、类型、特点，先后划分了9366个“义警”小组，其中着重围绕学校、医院、商圈、车站、公园景区、大型住宅小区等重点部位，组建了2572个反应快速、训练有素的应急响应小组，通过拉动测试有力提升应急响应效能。

在强有力的构建体系下，今年以来，这支庞大的群防群治队伍茁壮成长，积极活跃在大型安保、护校安园、疫情防控、反诈宣传等工作中，成为平安东莞建设的“生力军”、群防群治的“践行者”、东莞警队的“好帮手”，并涌现出许多优秀“义警”和感人事迹，有制止违法犯罪的、有勇救落水群众的、有冲入火场救援的，他们虽然身处不同岗位，但都在为社会治安、为身边群众做出力所能及的贡献。

在应急响应方面，东莞市公安局在全市组织2.4万余名“义警”形成2572个应急响应小组，在做好装备配备的基础上，通过常态拉动和应急演练，不断提升快速反应和处置能力。成立以来，共组织应急演练2000余次，取得良好的实战效果。

在巡逻守望方面，“义警”主要活跃在治安巡逻、校园安保、各类大型安保工作等治安板块上。东莞市公安机关结合社会面防控，组织“义警”队伍协助做好人流、车流密集场所的治安巡逻防控，每日参与巡逻防控6517人次，今年来共协助抓获犯罪嫌疑人698名，涌现好人好事1570余次。在全市1830间学校（幼儿园）建立校园警务工作站，发动校园“义警”12833人组建应急处突“义警”小组，与42049名家长“义警”共同守护校园及周边安全。各类大型安保工作上，市公安局积极发动广大“义警”投入春节、两会、高考、防疫等重要时间节点和重大安保活动当中，如在建党100周年安保中，每天有近3.6万名“义警”参与义务巡逻；在今年6月的新冠肺炎疫情防控工作中，每天有近2万名“义警”参与秩序维护，有力支援和支撑了公安业务工作。

在交通劝导方面，东莞市公安局交警支队积极发动“义警”队伍参与到交通安全系列宣传活动中，如开展交通安全宣传进村（社区）“召开一次交通安全会议、上一堂交通安全课、看一次交通安全宣传片、开展一次交通安全体验活动、签订一份交通安全承诺书”等“五个一”活动。今年以来，共开展宣传活动584场次，覆盖群众近10万人。此外，东莞交警与中国平安保险公司东莞分公司“义警”队伍合作开展劝阻酒驾宣传活动33场次，签订《拒绝酒驾、劝阻酒驾承诺书》2.6万份，取得良好社会效果。

“义警”向群众作安全防范宣传。

值得一提的是，“义警”队伍在反诈、防盗等宣传工作上也功不可没，今年以来，共派发宣传单张55.9万余份，发动群众安装“国家反诈中心”APP逾23.8万人次。在广大“义警”的通力协作下，全市电信网络诈骗警情同比下降42.07%。

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打造特大城市社会治理现代化“东莞样板”

当前，东莞即将迈进万亿GDP、千万人口城市新赛道，要在“双万”新起点上实现可持续高质量发展，推动千万人口与城市深度融合、共生共荣，离不开平安稳定的社会治安环境。打造一支高素质“义警”队伍，是东莞推动群防群治向纵深发展，加快基层治理创新，全面提升社会治理现代化水平，着力构建共建共治共享社会治理新格局的重要举措。

东莞将如何做好这件事？誓师大会上，东莞市委、市政府主要领导给出了答案：接下来，东莞将从市委、市政府层面高位推动“义警”队伍建设，各镇街（园区）也会将“东莞义警”建设列入重要议事日程，强化人、财、物支持保障，全力打造“党政领导、公安牵头、部门联动、社会参与”的工作格局，重点聚焦“东莞义警”素质能力形象的再提升以及健全更专业的管理机制两大版块。包括科学选员，常态化开展更有针对性的业务技能培训，重点培养最小应急单元建设，高层次、高标准谋划“东莞义警”宣传工作，讲好“义警故事”、擦亮“义警品牌”，提升社会参与度；各镇街（园区）也将发掘、培育一批符合辖区实际、有品牌效应、能发挥引领作用的标杆“义警”组织，组建不同类型“义警”专业队，以点带面盘活“义警”队伍，使“东莞义警”更具活力、更有生命力。同时，市、镇两级相关部门也将加速推动“义警”协会实体化运作，组建专业化管理团队，提高“义警”队伍自我组织、自我管理、自我保障能力水平，同时进一步优化完善公安机关指导、调度“义警”工作机制，加快形成公安队伍和“义警”队伍密切配合、协调有力的良好局面。

“东莞义警”是东莞市结合自身实际，精准推动城市治理，探索多元结构下社会治理新模式的一次有益尝试和生动实践。把更多热心市民发动起来、联动起来，丰富东莞群防群治的内涵和底蕴，让“义警”在莞邑大地根基深厚、枝繁叶茂，深层激发群众的正能量，东莞必将打造出一个人与城市深度融合、共生共荣的特大城市社会治理现代化样板。

“义警”参加反诈知识培训。

全媒体记者 尹利勇 通讯员 戴小星 管萱萱

编辑 陈丽君

审核 周伟滨