温州都市区的“四大板块”，哪里发展较好，哪里还能崛起？

地形地貌的原因，温州都市区的城镇发展形成了四个相对独立的板块：瓯鹿板块、龙湾板块、瑞安板块、乐清板块。

不包括各卫星城，2020年温州都市区四大板块的人口规模约为524万人。

一、区域和人口

各版块的大致范围：

瓯鹿板块：鹿城各街道+瓯海各街道（除丽岙、仙岩）+龙湾蒲州、状元街道+永嘉瓯北、三江、黄田街道。常住人口约231万。

龙湾板块：龙湾各街道（除蒲州、状元、海城老镇区）+洞头灵昆、昆鹏街道，常住人口约58万。

瑞安板块：瑞安各街道+塘下镇+瓯海丽岙、仙岩街道+龙湾海城老镇区，常住人口约133万。

乐清板块：乐清各街道+柳市镇、北白象镇、磐石镇+永嘉乌牛街道，常住人口约102万。

从上图可以看出，四个板块的面积大致相近，不过人口相差较悬殊。龙湾是四个板块中常住人口最少的板块，约为瑞安乐清的一半，瓯鹿的四分之一。

二、建成区

四大板块的建成区面积

注：这里的建成区为大概范围，包括一些村庄和零散农田。

瓯鹿板块：是已开发建设面积最大，建设相对成熟的板块，建成区面积接近200平方公里。这里是温州的传统中心区，布局着市政府各大机构、各文化设施，温州三大火车站，大学城，高新园区等。

龙湾板块：建成区相对最小，不过没有像人口的差距那么大。说明龙湾的人口密度比较小。龙湾在人们的眼中一直是工业区、开发区的存在，没有自己的核心区域。这里有温州机场、奥体中心、经开区、保税区、科技城、博览中心（在建）等。

瑞安板块：建成区用地132平方公里左右。除了新区布置的较远外，瑞安的建设用地比较集中。有传统的核心区域，城市独立性较高。温州市级功能布局较少。

乐清板块：建成区将近140平方公里。乐成的中心集聚效应越来越明显，但整体的城镇布局还是比较零散。乐清的港口是温州港的主力之一。

三、经济

瓯鹿板块：2020年的GDP约为2100亿元（数据包括鹿城与瓯海全区以及永嘉GDP的一半）。鹿城区是温州的商业中心，2020年第三产业增加值为890.39亿元。瓯鹿板块的支柱产业还有服装、鞋业、泵阀、汽摩配、电气机械、专用设备等。

乐清板块：2020年的GDP为1263亿元（数据包含全市）。近年发展较快，按行政区来算超过鹿城成为温州经济第一。主要产业有电气、精密模具等。

瑞安板块：2020年的GDP为1037亿元（数据包含全市）。主要产业有汽车摩托车配件、机械电子、高分子合成材料等。

龙湾板块：2020年的GDP为832亿元（数据包含龙湾和洞头全区）。GDP不高，不过人均GDP则相对较高。有阀门、制鞋、不锈钢、制笔、服装等传统支柱产业。现也在大力发展数字经济核心产业。

四、未来目标

未来，平阳的东北部其实也可纳入都市区的建设，形成以“温瑞半岛”为核心，乐清、平阳为两翼的“五大板块”都市格局。

未来的经济发展目标我们一直都有设定，在此不多赘述。而我想还需给都市区设置一个人口发展目标。

瓯鹿板块：巅峰时期的2010年时，瓯鹿板块的人口为260万，这十年由于各种政策的影响减少了28万多人。拆去半座城之后，板块内的建设大都已在进行，土地的利用率比以前更高。如完全开发成熟，作为温州的“首善之区”，人口重回260万甚至更多不是问题。

龙湾板块：近10年增加了6万人左右。未来的开发重点将是浙南科技城，瓯江口新区等，人口也会随之继续增加。沿永强大道的老城镇带仍有很大的提升开发空间。目标人口70万。

瑞安板块：近10年增加了3万人左右。未来的开发重点是滨海新区和环大罗山片区。东部城镇带的改造也要持续推进。目标人口130万。

乐清板块：近10年增加了5万人左右。乐清市区的开发已较为完善，而柳白片区还有很大的提升空间，未来建设重点应更多地转移到柳白片区来。目标人口130万。

平阳板块：是五大板块中人口增长最多的地区，十年增加了10万人。随着城镇规模的扩大，平阳昆阳、万全和瑞安飞云有望进一步融合，形成沿104国道的统一城镇体。目标人口70万。

按照这些目标（中远期），温州都市区（五个板块）的人口容纳量为660万人，比现在增加110万人。

在我眼里，增加人口是现今温州城市发展的第一要事。而都市区是人口增长的重中之重。积极吸引外来人口和引导市域人口往都市区流动，是增强温州竞争力的有效方式。只有人口增长了，才有机会突破现有政策的诸多束缚，让城市发展更上一个台阶。

把城市分为几大板块，能更容易看出地区间的发展差异。哪些地区发展相对成熟，哪些地区发展稍显薄弱？哪些地区该重点发展，哪些地区宜适度发展，还有哪些地区不该强行发展？只有做出更合理的选择，城市才能更有效快速地成长。

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