迈向“五大示范”的顺德路线图

11月10日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第一次会议召开。南方日报记者 戴嘉信 摄

五个示范、三个优先、“顺心顺意”营商环境、大土地储备、高效政府……11月10日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第一次会议召开，顺德区委副书记、代理区长区柱明作政府工作报告，回顾过去五年工作，并针对未来五年全力建设高质量发展先行示范区制定“任务书”和绘就“路线图”。

过去五年，顺德有效应对“一山还有一山拦”的重重挑战，创造了地区生产总值年均增长6.7%，连续十年蝉联全国综合实力百强区第一的辉煌成绩。

面向未来，以奋力建设高质量发展先行示范区为目标，顺德力争到2025年，地区生产总值达5000亿元，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供有力支撑。

为此，顺德提出，坚持工业立区、科技强区，打造经济高质量发展的顺德示范；坚持双中心、多组团，打造高品质城市的顺德示范；坚持以水美城、以水兴城，打造岭南水乡的顺德示范；坚持以人为本、优质均衡，打造共同富裕的顺德示范；坚持真抓实干、高效服务，打造政府治理的顺德示范。

先行者，如何示范之？顺德将以实干作答。

南方日报记者 蒋晓敏 欧阳少伟 熊程 蓝志凌 李欣 实习生 张艳青

两个“绝不”

打造“顺心顺意”营商环境品牌

“绝不让一家优质企业因无地可用而影响发展。”“绝不让一家优质企业因服务不到位而影响发展。”报告提出要打造“顺心顺意”的营商环境，推进产业高质量发展，其中斩钉截铁的两个“绝不”引发关注。

在顺德区人大代表、广东德怡电子科技有限公司董事长黄淼看来，顺德改革开放以来诞生了一大批优质企业，当前由于科技和社会的发展面临转型，但这条路走得并不容易。“报告这样讲，令我非常感动。”他说。

制造业是顺德立区之本，首先就是要解决产业空间的问题。过去几年来，顺德通过村级工业园改造腾出了大片空间，如何进一步守住111平方公里“产业红线”？顺德提出镇（街道）“小土地储备”向区级统筹的“大土地储备”转变，整理形成一批300亩以上的连片工业用地。加快推出一批标准地，保障重点产业项目拿地即开工。

随着“4+5”产业集群发展规划的推进，顺德高端制造业的集聚度、产业链完整度正在加快提升。以机器人产业为例，今年以来顺德不仅有库卡机器人、隆深机器人等既有企业增资扩产，而且还新引进了埃斯顿、蓝胖子、中大力德等一批行业龙头或知名新兴企业。

报告提出，要把招商选商扶商作为经济建设的主战场，优先扶持主导产业发展、优先满足本土企业增资扩产、优先引进高科技企业，进一步完善产业链链长制，为企业扎根发展带来了更强烈的信心。“顺德机器人产业整体规模和水平的提升，对我们引进人才、联系产业链上下游都起到很大的帮助。”顺德区人大代表、佛山隆深机器人有限公司董事会秘书崔亚会期待，未来能够在顺德继续做强，建立起更好的市场优势。

数字化是当前制造业升级的主战场，顺德将实施数字化转型“智联计划”。其中包括提供贷款贴息、风险补偿等增信支持，推动超1000家企业数字化转型、打造100家数字化示范工厂，培训超百名数字化转型决策者、超千名数字化管理者、超万名数字化产业技术工人。

未来的顺德，将加快成为近悦远来的大湾区投资热土。“希望通过一系列的举措，在未来五到十年再培育两个千亿级的产业集群，打造新的经济增长极。”顺德区经促局局长吴显强表示。

以水兴城

“治水大会战”重构城市新格局

一部顺德史，半部治水史。在顺德，水是最宝贵的生态资源，更是顺德的文化基因。

10月28日召开的顺德区第十四次党代会上，顺德提出要以水兴城，此次的政府工作报告，更明确了这一路径，“坚持双中心、多组团，打造高品质城市的顺德示范”“坚持以水美城、以水兴城，打造岭南水乡的顺德示范。”

治水，也是治城。报告提出要推动大良、容桂、伦教深度融合，谋划建设跨德胜河通道，实现滨江两岸无缝衔接。同时，要用好美食、龙舟、功夫等文化资源，建设大湾区世界级旅游目的地。

“这也对大良的发展提出新的要求，未来五年，我们将推动人脉、文脉、水脉的发展，打造新的环境，创造新的动能，吸引新的人才。”顺德区人大代表、大良街道党工委书记霍茂昌说。

以“双中心”引领城市能级新提升，建设高品质城市。治水，更是重构城市格局和塑造城市灵魂的总抓手。

重塑水韵凤城魅力，此次报告提出打响水环境治理大会战，全力实施治水“八大行动”，建立统一高效的治水指挥体系，坚持规划引领，高标准编制治水总体规划，坚持流域统筹、试点先行。

“看到这些治水的路径，我感到非常振奋。”顺德区人大代表，广东顺德控股集团有限公司党委副书记、副董事长、总裁叶桂莹说，未来应该吸纳更多水利专业人才进行治水，同时将治水延伸至整个城市管理上，做细做扎实。

在此次“两会”召开前夕，全区十镇街已正式启动治水大会战“清岸行动”，力争打造“河畅、水清、景美”的生态环境。

在此基础上，顺德将建设高品质滨水生活区，谋划容桂水道、桂畔海等岸线提升工程，在陈村潭洲片区设立水产城融合发展示范点，并将在全域构建10分钟亲水生活圈。

此外，顺德还将以山水田园串联旅游景点、商业热点和文化亮点，有机整合桑基鱼塘等元素，开通水上巴士旅游线路，打造五大水名片。

以人为本

对标一线城市锻造一流软实力

城市的竞争归根结底是人才的竞争。如何坚持以人为本，加快锻造令人心生向往、近悦远来的城市软实力，也是顺德未来工作的重中之重。

未来五年，顺德将把教育卫生等公共服务作为城市核心竞争力之一，对标广深等一线城市，持续加大投入，打造一流公共服务体系，全面增强城市软实力。

发展一流的教育，才能继续为人才吸引和经济发展赋能。顺德将推进教育“四好”工程（好生态、好学校、好校长、好老师工程），推动学校一校一品、一校多品特色化发展，加大对名师、优师的激励力度，提升学生综合素质。

与此同时，实施最美校园建设计划，新增8000个幼儿园学位、5万个义务教育学位和2万个高中学位，下大力气在各学段建设3—5所公办标杆学校，争创全国义务教育优质均衡发展区。

近日，顺德区教育系统“英才计划”校招活动在武汉顺利完成，经复试后拟择优录取优秀毕业生272人，其中研究生以上学历占比65.4%，“双一流”高校毕业生占比54.4%，当中包括3个博士研究生，有望一举实现公办教师队伍博士研究生零的突破，世界名校毕业生零的突破。

“这个结果令人振奋，引进优质的师资非常重要，我们需要优秀的人去培养更优秀的人。”顺德区人大代表、顺德一中校长谢大海表示，日前顺德一中在清华北大物色了6名优秀毕业生，其中有4名博士，相信优秀教师的加盟将进一步推动顺德教育高质量发展。

除了教育，顺德还将推动医疗体系改革，加快区属重点公立医院建设，支持和祐国际医院打造成为现代化高水平医院，持续加大全区优质医疗资源供给和均衡布局。

把美好蓝图变成生动现实，需要政府勇于担当奋发有为。未来五年，顺德将把实干精神、创新意识、服务理念融入到政府工作方方面面，有效提升政府治理效能，建设让党委放心、让群众满意的高效、法治、廉洁政府。

建设高效政府，顺德将着力加强政府系统“思考力、创新力、鉴赏力、执行力”四种能力建设，引导和激励政府工作人员深入解放思想、提升专业素养、增强履职本领。

接下来顺德还将推动“并联审批、联合验收”审批制度改革，创新联席会议审批等工作方法，有效节约企业成本。

思想再解放、改革再出发、激情再燃烧，先行一步的顺德，迈向先行示范的新征程。