在征地拆迁期间，拆迁户和拆迁部门经常会就拆迁安置补偿标准产生分歧，如果拆迁户拒绝妥协让步，就可能会遭遇非法强拆。一般而言，如果是行政机关强拆，那么拆迁户可以通过行政诉讼维权，但实践中，经常会有不明人员强拆在先、村委会背锅在后、拆迁部门置身事外的奇怪事件发生，这到底是何原因呢？今天笔者就通过一则最高法判例来带大家了解一下。
一、案情简介（案号：（2020）最高法行申5727号）
李某的房屋位于山西省太原市迎泽区，2017年1月被纳入拆迁范围内，因补偿标准过低，李某一直未与拆迁部门签订补偿协议。2017年10月，李某所在村村委会召开会议，区住建局人员参与会议讨论，并直接决定部分房屋的拆除和补偿问题。2017年12月，李某的房屋遭遇不明人员强制拆除。
李某认为，区政府是实施拆迁的主体，遂依法对区政府提起行政诉讼，请求法院确认区政府强拆违法。庭审期间，李某所在村村委会出具情况说明，自认拆除李某的房屋，一审法院据此认定强拆系村委会实施，区政府并非适格被告，遂裁定驳回李某起诉。李某不服，提出上诉，二审法院驳回李某上诉，维持原裁定。
李某不服，遂向最高人民法院申请再审。
二、案件分析
征地拆迁，本质上是拆迁户的个人利益让步于社会公共利益，因此对于拆迁户的合法权益必须要着重保护，故相关拆迁工作，必须要由法律授权的拆迁部门来组织实施。拆迁部门以外的、未取得拆迁部门授权的组织，是无权实施强拆的，否则便可能会触犯我国《刑法》所规定的故意毁坏财物罪。
具体到本案，李某起诉区政府，并未起诉村委会，但村委会居然主动跳出来称自己才是强拆主体，这虽然看起来让人十分无语，但事出有因，具体情况仍然要具体分析，若是村委会实施强拆，那么便存在下列两种可能：
情况一：村委会未取得拆迁部门授权，擅自强拆李某房屋，触犯我国《刑法》规定的故意毁坏财物罪，应承担刑事责任。
情况二：村委会取得拆迁部门授权委托，其强拆应认定为区政府委托，由区政府承担强拆违法的行政赔偿责任。
本案中，一审、二审法院均以村委会作出的情况说明为依据，认为强拆系村委会单独实施且与区政府等拆迁部门无关，但却并未指出村委会应承担刑事责任，更未将该案件移交给侦查机关调查，这也是不适当的，究其本质，村委会背锅的目的无外乎是想让区政府免于被起诉、免于承担行政赔偿责任，引导拆迁户起诉自己、将原本的行政强拆赔偿案变成漫长的民事侵权纠纷。
因此，综合本案整体情况来看，本案并非村委会单独实施强拆，而系由区政府及相关行政部门具体领导、组织、审定下实施，村委会作出情况说明，自认拆除李某的房屋，应认定为受区政府委托实施的拆除行为，应当由区政府承担违法强拆的赔偿责任。
三、最高法裁判
一审、二审法院认定事实不清，适用法律错误。李某申请再审的理由成立，本院予以支持。
综上，指令山西省高级人民法院再审本案。
四、案件总结
本案中李某的房屋被强制拆除后，及时对区政府提起行政诉讼，一审、二审法院虽然裁判结果对李某不利，但经过最高法再审，李某的案件最终迎来了转机。通过本案，大家一定要牢记一点，那就是在征地拆迁期间无论是遭遇不明人员强拆时，一定要及时提起行政诉讼，且在诉讼期间绝不要因为村委会自认强拆而撤诉、转而对村委会提起民事侵权诉讼，这是因为对于强拆案件维权来说，行政诉讼无论是维权效率还是对拆迁户利益的保障，总体上都要优于民事诉讼。
征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，建议您及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。
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