央广网常州11月8日消息（记者郑楚豫 通讯员常景轩）2017年5月，常州经开区正式启动综合行政执法体制改革试点工作，成为江苏省第一个开展相对集中行政处罚权工作的经济开发区。5年来，经开区在毫无成熟经验可借鉴的基础上，通过开发执法平台、完善“1+N”制度体系等一系列举措，“大手笔”推进全区域、全领域的综合行政执法体制改革。
“云”上办案，执法手段渐趋智能
“提示：有7条新待办案件，请您及时处理……”10月27日，经开区综合行政执法大队受理处罚中心主任吴洁登录“常州经开区综合行政执法平台”，待办案件信息便自动弹出，这也是经开区对综合行政执法平台的改革创新之一。
执法人员在操作“常州经开区综合行政执法平台”（央广网发 吴洁摄）
作为全区综合行政执法工作的“最强大脑”，“常州经开区综合行政执法平台”于今年1月正式上线，执法人员可在平台实现从案件登记到发放行政处罚通知书的全流程办理，涉及24大类，3041项相对集中处罚权事项。
在各地陆续开展综合行政执法体制改革的大背景下，执法平台应用已是司空见惯。对此，经开区创新打造了“手机短信”“案件信息自动弹出”“案件统计”“公示平台”“手机APP”“线上缴费”六大亮点，让案件审理既有温度、又有速度。
化散为整，体系制度逐步完善
该平台实现相对集中行政处罚权工作的“管罚分离”涉及多个层级、多个部门，需要依靠一套完善的协同制度体系来支撑。经开区为深化综合行政执法体制改革，构建了“1+N”制度体系：“1”是《关于加强相对集中行政处罚权工作执法协同的实施意见》，“N”则是围绕《实施意见》而制定的《综合执法案件移送暂行规定》《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法建议书制度》等26项配套制度。
联合执法检查（央广网发 任军摄）
“原先没有派驻队员的时候，我们镇中队以管理为主，没有实际的执法权……现在有了派驻队员，镇综合行政执法局也能独立自主办理案件了。”横林镇综合行政执法局局长金介刚透露。之所以有这样的转变，得益于经开区对执法“最后一公里”的全面打通。综合行政执法体制改革的重点和难点在基层，为破解基层执法力量缺失问题，经开区按照“执法重心下移”原则，向各镇（街道）派驻综合行政执法中队，并实行镇（街道）属地管理，构建“区属、镇（街）用、镇（街）管”的管理模式。目前，全区3镇3街道各组建了一支综合行政执法队伍，真正实现“一个领域一支执法队伍”“一支队伍管执法”。
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