不丹迈出关键一步，照抄尼泊尔改善与中国关系，印度为何格外紧张

不丹，已经让印度感觉到心慌了！

对于不丹而言，受制于印度一直是他们格外被动的处境。虽然不丹夹在印度和中国之间，但是不丹背靠喜马拉雅山，这导致他们与中国之间的交通极不通畅，也使得不丹与中国的往来也变得格外复杂。

这样一来，威胁不丹安全的战略方向就来自于印度，而印度也一直利用地缘优势对不丹形成压迫，使得不丹不得绝对屈服于印度的淫威。长久以来，不丹的屈从满足了印度的虚荣，也成为印度的战略缓冲区。

然而，不丹毕竟是一个主权国家，他们虽然贫穷落后，但是他们绝不愿一直受制于印度，成为印度的傀儡，于是他们也试图寻找出路，而他们唯一的方向就是与中国的联系。

2017年6月18日，在中印边境锡金段洞朗地区，我国边防部队在正常修筑公路之时，印度边防官兵却突然越过边界线，强行干涉我国建筑工事。印度认为中国修建公路是单方面改变三国交界点现状，并对印度西里古里走廊形成战略威胁！对于印度的说法，中国是绝不认同，我们只是在我国境内修建公路，压根没有涉及到边界线，可是印度恶人先告状，挑起风波，妄图对中国施压。随后，中国与印度的边防官兵在洞朗形成对峙的局面。

很明显，印度对中国正常修路十分担心，在他们看来，只要这一区域交通不便，中国在此地的影响力就不会太强，但是中国的积极修路却彰显着中国将要在这一区域扩大影响力，这让印度就格外紧张！中国一旦改善了洞朗地区的交通设施，那么极有可能以此为基础加大与不丹的联系，那么印度必然会陷入被动。

于是，印度就给不丹施加压力，要求不丹在洞朗对峙事件上表态。不丹很明白印度的意图，但是却不敢违逆印度，于是就只能公开表达对中国修路的不满。对于不丹的表态，中国并没有任何的反驳，因为中国对不丹的处境很理解，他们完全没有选择的条件。其实，洞朗事件也让中国更明确一点，与不丹关系的改善刻不容缓！

一

在历史上，不丹与中国的关系是相当密切的。

在清朝时期，中国都将不丹纳入中国的西藏事务，当时不丹与西藏都是被清政府所统治，所以这一期间，不丹也是中国战略空间的重要组成部分。在1729年，不丹发生内乱，清政府还在第二年派出西藏地方官员颇罗鼐前往不丹进行调停，稳定了不丹的局势。在1736年，不丹国王还接受了清政府的册封，可见，在当时不丹对于清政府的统治还是认同的，他们与清政府的关系也还不错。

只是随着英国殖民者进入南亚次大陆之后，南亚局面就发生了很大的变化，毕竟英国人的野心从来都不曾止步，在19世纪，他们不仅吞并了印度，还发动三次“英缅战争”，对缅甸也进行了控制，同样在1865年，不丹也不可避免成为英国的“特殊意义上的保护国”。

被英国的殖民统治也使得不丹与中国的关系渐行渐远，而在二战之后，世界“反殖民主义浪潮”声势浩大，传统的殖民主义国家又在二战中遭遇严重的冲击，这让他们再也难以维持对殖民地的有效统治，于是只能眼睁睁地看着殖民地一个接一个的独立。

1947年，英国也难以阻止印度的独立，但是他们依然整出一个“蒙巴顿方案”，形成“印巴分治”的局面，很明显这就是英国在离开南亚次大陆之前给印度挖的坑，让印度处处受制。

印度在独立之后，不仅继承了英国留下的家底，更是继承了英国的野心，他们也开启扩张模式，在北边与巴基斯坦因为克什米尔的归属问题战火不断，甚至还妄图挑衅中国。而且，他们对边上三个小国家加以控制，1949年8月，印度迫使不丹签订《永久和平与友好条约》，在条约中，印度保证不干涉不丹内政，但他们却开出极其苛刻的附加条件，其中包括：不丹在外交事务上必须接受“印度指导”；印度对不丹的森林、道路等资源都拥有使用权；不丹从国外进口物资必须得到印度的“批准”......

在此之后，印度还往不丹派驻专员，这样一来，不丹就不可避免沦为印度的势力范围，成为受到印度保护的国家。

但是，印度始终依然不甘心，加紧对不丹的控制，他们还对不丹进行驻军，让不丹不敢有任何的违背。对此，不丹也是无能为力，毕竟不丹所需的资源也必须经过印度，一旦印度加以限制，那么不丹就格外难受。

1975年，印度吞并了锡金，这彻底彰显了印度的野心，也让不丹和孟加拉国都极为忌惮，毕竟他们作为印度的邻国，始终都面临着印度的侵略压力。为了防止被印度吞并，孟加拉国还推行“鼓励生育”的国策，使得孟加拉国的人口暴增，这直接限制着孟加拉国的发展，他们也只能在贫穷的环境里挣扎。

相比而言，印度对不丹的控制更是无孔不入，他们对不丹长期进行封闭式管理，压的不丹喘不过气来，在印度的强行干涉之下，不丹的外交、军事都被印度所控制，更加离谱的是，印度还对不丹进行移民，对不丹进行渗透，在他们的全方位影响下，不丹竟然有30%的人口信仰印度教，可以说这也是印度在不丹埋下的一个定时炸弹，一旦不丹不配合印度，这些人势必会在不丹闹事，造成不丹的不稳定局面。

不丹作为一个主权国家，可是他们始终缺乏真正的主权，这让他们也深感耻辱！正所谓“哪里有压迫，哪里就有反抗”，不丹虽然处处受制，但是他们追求独立自主的心从来都不曾间断。

1960年，不丹国王旺楚克就公开表示，“不丹不是印度的一部分，它是一个独立自主的国家”，“它可以自己处理自己的外交关系。”很明显，这是对印度严重不满的表现，在不丹积极作用下，不丹在国际上也开始发出自己的声音，1971年，不丹正式加入联合国，避免了被印度吞并的可能。到了1979年，不丹要求修改《永久和平条约》，并陆续和一些国家建立了外交关系，但因为印度的原因，不丹始终未和中国建交！

二

对于自身的处境，不丹一直是极为不满的，只是受制于印度，他们一时之间还找不到可行的方案。

2008年，不丹的执政党想有所改变，就公开表示，只有和中国搞好关系，不丹的经济才有未来。这个表态一出，印度异常不爽，这对于印度来说是最为敏感的，一旦不丹与中国走近，那么很快就会摆脱印度的掣肘。而如果失去不丹这个屏障，他们又会在战略上陷入更大的被动。

印度立马展开行动，直接停止了对不丹的燃油补贴，使得不丹的燃气费在短期内飙升了数倍，不丹老百姓的生活受到严重的影响，民间怨声载道，他们就把怒气撒在执政党头上，很快执政党被拉下来，取而代之的就是亲印政党。印度就是需要达到这个目的，他们通过手中的条件对不丹形成压迫，使得不丹不得不屈从于印度的淫威。这件事情虽然已经过去，但是印度对于不丹的施压却从未停止。

归根到底，还是因为印度是不丹最大的援助国、债权国和贸易伙伴，据统计，不丹超过80%的对外贸易全部是来自印度，另外20%的贸易还得经过印度，可见印度对于不丹对外贸易的影响几乎是百分之百，一旦印度打个喷嚏，不丹就得抖三抖！

不仅是贸易受制于印度，不丹的石油天然气也都得从印度输送，毕竟不丹北边靠着喜马拉雅山，与中国的交往还未形成局面，这就导致不丹的国家命脉也被印度控制，他们即便是想要脱离印度，实际上在没有打开北方通道之前，就完全没有可能。

不丹当然也明白自己处境，他们最忌惮印度的野蛮扩张，甚至在与中国产生摩擦时，还不忘将不丹拉入浑水之中，让不丹没有选择的余地，只是印度越是这样蛮横无理，不丹就越是希望摆脱处境。所以，不丹就加紧与中国联系的步伐，在不久前，不丹与中国签署新的备忘录，这也让中不关系迈出新的一步。

不丹之所以要加强与中国的联系，主要有两方面的考虑：

一方面，中国的影响力足以改变不丹的未来。

近十年来，中国自身实力得到全面提升之后，又积极推进“一带一路”战略，先完善基础设施建设，进而促进与周边国家的贸易来往，这对于周边国家的发展起到积极的促进作用。

像中国与巴基斯坦建设中巴铁路，连接瓜达尔港和新疆喀什，打造“中巴经济走廊”，对巴基斯坦的带来前所未有的机遇；像尼泊尔得益于中尼铁路的修建，双方的合作也更上一层楼，尼泊尔也必然会有很大的提升空间；并且，中国还一直对孟加拉国、老挝提供帮助，尽可能帮助他们解决交通问题！

中国对周边国家带来的积极影响处处可见，可见，中国绝对是进行实打实地帮助周边国家，这是不丹所能看得到的。而且，不丹作为中国的邻国，已经比其他国家都落后很多，如果不再把握机会搭上中国这辆快车，那么他们必然会难以摆脱印度的压制。所以，中国对于不丹来说，可谓唯一的选择，也唯有中国，才能给不丹带来光明的未来，这是印度所不能提供的。

另一方面，中国一直是通过和平发展来加强周边关系。

中国具有大国的胸怀，在与周边国家进行交往时，也是尽可能给周边国家带来更多的好处和利益，从未对周边国家有过任何的索取。这种理念也是得到周边国家的一致认同，所以中国周边国家也逐渐开始加强与中国的合作。

相反，印度一直通过施压的方式让周边国家对其屈服，无论是尼泊尔还是不丹，印度对他们施加的压力都是格外明显，而这也加剧了尼泊尔与不丹对印度的不满，所以尼泊尔就一门心思加强与中国的往来，就是想通过这种方式彻底扭转不利的局面。现如今，随着中尼铁路的修建，中国与尼泊尔的关系不再被高耸入云的喜马拉雅山所阻断，反而双方也迎来了温暖的春天！

中国一直倡导的和平发展的思路影响着尼泊尔，也得到了不丹的青睐，对于不丹而言，向南就是被压迫，向北则是拥有独立自主，这道选择题对于不丹而言简直就是送分题。所以，不丹开始加强与中国的联系，逐步摆脱印度的掌控，只是印度肯定会进一步对不丹施压。

三

对于不丹与中国关系的改善，印度是格外担心的，毕竟印度对于不丹是格外重视的。

第一，失去不丹就让西里古里走廊面临威胁。

印度最为担心的其实是东北六邦的分裂趋向，毕竟东北六邦与印度只相隔着一个狭窄的西里古里走廊，而不丹又紧挨着这一战略要地。为了保证西里古里走廊的战略安全，印度在1975年不惜冒天下之大不韪吞并锡金，而不丹紧挨着这一区域，一旦不丹与中国走近，势必西里古里走廊就面临着威胁，这是印度人格外忌惮的。

正是这个战略考量，印度这才对不丹加以控制，将其牢牢掌握在自己的手掌心中，他们也格外担心不丹与中国关系的改善。要是失去了不丹这个战略缓冲地，一旦西里古里走廊从北掐断，那么，印度东北六邦分离在所难免。

第二，不丹脱离印度掌控会让南亚其他国家效仿！

印度一心成为南亚次大陆唯一的霸主，当然，印度的确也具备一定的实力，只是印度一直对周边国家施加压力，这也让周边国家格外不爽。印度施加的压力越大，这些国家就更想着脱离印度的掌控，现在尼泊尔已经取得了一定的成效，他们更愿意与中国合作。

现在，不丹也开始追随尼泊尔步伐，这是迟早的事情，也是印度必然要面临的问题。一旦不丹与中国建立密切的联系，势必会给不丹带来翻天覆地的变化，那时候他们就完全不会顾及印度的施压了，毕竟印度对不丹的压力完全可以被中国所化解。只是这对印度绝不是好消息，因为不丹与中国的关系改善也会让印度周边国家加强与中国的合作，像孟加拉国等，这就对印度形成围堵的局面。

第三，控制不丹也是印度虚荣心的展现。

印度一直是拥有很大虚荣心的国家，这种虚荣心也表现他们对周边国家的控制上面，所以印度对尼泊尔和不丹的施压，一方面是控制这两个国家，另一方面也让印度享受高高在上的感觉。

1975年，印度吞并锡金，这让印度的自信心进一步提升，随后加强对不丹的压力，虽然迫于国际压力，印度不敢吞并不丹，但是印度却始终将不丹牢牢控制住，因为这样就能满足他们的虚荣。

如果尼泊尔和不丹相继从印度手中挣脱，那对印度的打击必然很大，这让他们与南亚次大陆的霸主地位渐行渐远，所以他们必然会插手不丹的内政。只是印度再怎么插手，其影响也只是暂时的，他阻挡得了初一，却阻挡不了十五，不丹与中国关系的建立符合历史的潮流，而印度逆潮流而行，必然不会有好结果！

四

在中国与不丹签订备忘录之后，印度国内直接炸了锅。

在印度看来，不丹重走尼泊尔的老路让他们感受到前所未有的危机，毕竟之前尼泊尔和不丹情况类似，长期倒向印度，一直唯印度马首是瞻。但随着中尼铁路的开通，中国和尼泊尔的经济联系越来越紧密，尼泊尔的对外政策也发生了巨大变化，其中最突出的就是，尼泊尔对印度的无理要求，容忍度越来越低，在对外政策上也越来越中立。甚至在2020年，尼泊尔重划边界线，将与印度存在争议的区域划到自己的势力范围，甚至因为边境问题，尼泊尔还和印度发生冲突，这放在以前，几乎是不可能发生的。而尼泊尔之所以有这样的底气，还是因为他们背后有中国。

在中国和不丹刚签署完备忘录，印度国内就开始炒作“印度丢了尼泊尔，不能再忍受丢掉不丹”。这也体现出印度的一种态度，他们肯定会对不丹施压，只是印度国内对于为何不丹会与中国加强关系，却从来没有提及，很明显，他们只会避重就轻！

当然，印度在不丹经营数十年，对于不丹的控制已经超出一般的范畴，他们深度绑定了不丹的经济和能源，可以说，短时间内不丹要想与印度彻底切割，基本是没有可能的。当然，中国与不丹的关系改善符合历史的趋势，即便是印度再怎么从中作梗，也无法改变这一现实！

古人云，“得道多助，失道寡助”，中国是诚心想要帮助不丹，而印度却是一而再，再而三想控制不丹，不丹到底会重视哪个国家，这是很明晰的。只是我们需要的就是耐心，按部就班做好自己的的事情，相信不丹肯定会做出做好的选择！

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