桐柏县城关镇：南阳市全域党建助力城市社区治理现场会在桐柏召开

　　南阳网讯 （通讯员刘佩）10月29日，秋高气爽，丹桂飘香。在省第十一次党代会召开、全市上下深入贯彻市第七次党代会精神之际，南阳市全域党建助力城市社区治理现场会在桐柏县召开。市委组织部副部长李恒德，市委组织部部务委员张晔，市民政局党组成员、副局长郑先波，市委组织部、市民政局相关科室同志，各县市区党委组织部分管组织工作副部长、民政局局长参加会议。桐柏县城关镇代表全县迎接观摩。

　　上午8:00时，在李恒德部长带领下，观摩团领导先后来到城关镇银兴花园社区联合党总支、东环社区玫瑰鑫城小区联合党支部、淮庙社区余家庄片区联合党支部、大同街社区豫南花园片区联合党支部、城关镇“智慧党建+全科网格”管理应用中心参观指导，实地观摩全域党建在助力“智慧社区”“千名党员联万户”“精细化便民服务”“老旧小区改造”“全科网格”等方面的经验做法。桐柏县委副书记、县长党建凯代表县委县政府致欢迎词。

　　城关镇地处县城区,是全县的政治、经济、文化中心，辖区面积28平方公里，常驻人口近12万人，下辖8个社区，有直管党员986人，“双报到”党组织183个，“双报到”党员2800余人，是国家级文明村镇、市级先进基层党组织。

　　近年来，随着城镇化进程的不断加快，城关镇遇到了避不开、躲不过的城市社区治理难题。比如：人多面广管理难，环境卫生治理难，多方需求服务难，统筹协调共治难等问题，如何破解这些社区治理难题，一直是我们探索的课题。去年以来，我们运用全域党建理念，初步探索形成了“1+3+3+N”为主要内容的“三有一化”工作体系。

　　“1”就是：完善一套组织体系。打破层级、体制限制，构建联合党委、联合党总支、联合党支部、联合党小组四级组织体系，突出“双模多维”的架构思想，以社区、片区、小区为单元，成立了8个社区联合党总支、35个片区联合党支部、162个网格联合党小组，实现社区治理网格全覆盖。以“双报到”单位党组织和党员为主力，分别成立5个功能性联合党总支、51个功能性联合党支部，形成各具特色的服务协调团队，有针对性地进行精准服务，执行有力、务实管用的共建共治体系初步建成。

　　第一个“3”就是：打造三大服务平台。一是人口信息服务平台，实现人员精准管理；二是监控技防服务平台，实现全区域全时段实时监控；三是智慧党建手机APP服务平台，实现为民精准服务。

　　第二个“3”就是：健全三项工作机制。一是议事协商机制。联合党委、联合党总支坚持每月至少召开一次联席会议，协调有关事项，督促相关问题解决；片区联合党支部、各功能性党支部定期不定期召开会议，研究解决工作推进中存在的问题。二是定期考核机制。建立半年考评年终总评的考核、评价机制，联合党委统筹考核评价工作，对社区、片区赋权赋能，对“双报到”单位党组织的文明单位、平安单位创建评价权、对“双报到”党员的评优评先权下放，并督导结果的运用。三是积分激励机制。制定“双报到”单位党组织及党员志愿服务积分管理办法，细化评分规则，进行星级评定，作为考核的参考依据。

　　“N”就是：发挥N项服务功能。目前我们开展了六项服务活动，一是机关干部下沉服务活动；二是社区干部上门代办服务活动；三是志愿服务活动；四是五员联动巡逻服务活动；五是矛盾排查调处服务；六是红色物业暖心服务活动。

　　城关镇全域党建助力社区治理工作经过一年多的探索取得了初步成效。一是共驻共建格局基本形成。通过签订“契约化”共建协议，汇总资源清单321条，居民需求清单869条，形成为民服务项目清单405项，营造了共推社区治理、共商区域发展、共建美好家园的浓厚氛围。二是社会治理成效初步显现。城区脏乱差的理念得到极大改善，顺利通过国家卫生县城验收和国家文明村镇验收。三是群众幸福指数显著提升。先后解决群众“急难愁盼”等问题700余个，实现了居民诉求就地化解，没有解决的也进行了答复，群众的获得感、幸福感显著增强。

　　现场观摩结束，随即召开了经验交流点评会，会议由市委组织部部委委员张晔主持，观摩团全体成员及桐柏县各乡镇（产业集聚区）党（工）委书记参加会议。会上，桐柏县委常委、组织部部长赵国臣从背景动因、主要做法、取得成效、下步打算四个方面就桐柏县全域党建助力社区治理工作做了经验交流。一年来，桐柏县针对基层党建条块融合不深、资源整合不足、整体效应不强等问题，坚持整体思维，树立全域党建理念，探索形成了以“1+3+3+N”为核心的“三有一化”工作体系。主要做法有四点：一是强化一体推进，科学系统谋划部署。通过成立联合党组织实现统筹兼顾、上下统领、齐抓共管、合力办事的工作格局。二是建立双模多维体系，实现区域整体联动。全面构建联合党委、党总支、党支部、网格党小组四级党组织体系，发挥聚沙成塔、握指成拳的聚合效应。三是搭建“智慧党建+全科网格”平台，做实做细网格管理。通过整合智慧党建、人口信息和技防监控三大平台，组建“智慧党建+全科网格”管理应用平台，初步形成了全域党建引领社区治理“一张网”工作格局。四是实行“千名党员联万户”，擦亮社区党建品牌。1个小区就是一个党支部，1名党员就是一个联结10户左右居民的网格，为居民提供精准化精细化服务，将“党旗飘楼栋，服务百姓家”做实、做细、做深。五是完善管理机制，构筑共建共治格局。通过建立健全“议事协商机制”“积分管理机制”“定期考评机制”，构筑共商、共建、共治的管理格局，为居民提供常态化服务。

　　随后，市民政局党组成员、副局长郑先波宣读了《关于开展党建引领星级示范社区创建活动的实施意见》，为下一步社区建设指明了方向、明确了目标、提出了要求，号召各县区以此次创建活动为抓手，着力推动城市社区建设上水平、上台阶。

　　最后，市委组织部副部长李恒德对本次观摩做总结点评，并对下一步工作提出具体要求。李部长首先肯定了桐柏县全域党建助力社区治理工作取得的成效，对桐柏县城市社区治理联合党组织精准化精细化的贴心服务，尤其是“老人呼叫系统”“红色驿站”等党建服务品牌给予高度赞扬。李部长就下步工作提出三点意见。一是统一思想，凝聚共识，增强抓好社区治理工作的紧迫感。二是聚焦重点，系统谋划，全面推进社区治理工作提质增效。三是围绕党史学习教育“我为群众办实事”活动，做活社区治理“满盘棋”。李部长强调，社区治理工作是贯通基层治理体系、汇集共治合力的现实需要，是织密组织体系、补齐短板弱项的迫切需求，要通过配强社区工作队伍、加强阵地建设、丰富活动载体，把社区治理工作做实、做活、争创一流。