南京出台专项规划，保护165处红色资源

现代快报讯 （见习记者 杨晓冬）南京市红色文化资源数量丰富、特征鲜明，但在城市快速建设进程中，部分红色文化资源未纳入现有保护体系，需要进行系统保护。10月27日，南京市规划资源局对《南京市红色文化资源保护与利用专项规划》进一步解读，该规划构建了“三区、两线、十三片”空间格局、形成了“四级四类”保护体系，有效保护南京现有红色资源。

涵盖1921年-1949年，本次规划新增103处保护对象

本次规划对象为南京市域范围内、经中共南京党史部门确认的、反映新民主主义革命时期革命事迹内涵的红色文化资源，时间跨度涵盖了1921年中国共产党成立至1949年中华人民共和国成立。以《南京历史文化名城保护规划》为依据，在165处红色资源中，除已纳入南京名城保护名录的62处外，本次规划新增各级保护对象103处。该规划已于2019年9月获市政府批复，以本规划为重要依据的《南京市红色文化资源保护利用条例》立法工作与程序已完成，并于2021年7月1日起已正式施行。

目前，按照规划，新建市党史设施项目已建成开放；江北红色广场（含王荷波纪念展厅）项目按规划选址建议建成开放；下关滨江公园及片区内红色文化要素不断丰富；雨花台烈士陵园周边设施（雨花剧场）改造完成，成为南京首个浸没剧场，打造全国红色剧目汇演基地。

多元素结合，增强南京红色文化“生命力”

该专项规划提出了两大保护利用目标：积极弘扬“雨花英烈精神”，以雨花台烈士陵园、梅园新村纪念馆、渡江胜利纪念馆和纪念碑、总统府等代表性的红色资源为主要载体，形成全国有代表性的红色文化教育基地；突出彰显“胜利之城”标志地特色，形成有影响力的红色文化游览地，促进城市功能品质提升。

依托“全面保护、应保尽保”“多元利用、系统整合”两大保护利用策略，把红色文化资源及其所依托的区域和环境作为有机整体，统筹保护红色文化资源本体、景观和周边环境，保护红色资源脉络及各资源之间的联系。

在完善现有基本功能上，鼓励红色文化资源保护利用与乡村振兴、文化建设、旅游发展、经济社会发展、民生福利改善相结合，不断增强红色文化的生命力和影响力。加强红色文化资源与周边城市功能的有机整合，促进红色文化资源与周边交通、景观等各空间要素融合与协调，将红色文化资源的保护与城市公共空间的塑造有机结合起来，实现红色基因的现代传承、促进红色文化永续利用。

连点、串线、构面，形成“三区、两线、十三片”空间格局

该规划构思四大主要内容，包括：摸清红色家底，建立资源信息库，全面调查分析；分段历史研究，事件关联比较，统一价值认知；整合资源，分层次构建保护利用空间格局；聚焦建党百年节点，夯实近期实施内容。

通过现状调查和史料整理，系统梳理了红色文化的发展脉络，总结了南京红色文化的特色和价值。通过国内其它城市比较，该规划将南京红色文化价值凝练为：南京是新民主主义革命取得“天翻地覆”胜利的标志地，是“雨花英烈精神”的形成地，是开展爱国民主统一战线的重要阵地。

同时，依据南京红色革命脉络、山川形胜本底条件及红色文化资源分布特点，结合国土空间规划，利用道路和水系，串联整合沿线各类资源、开敞空间等要素，连点、串线、构面，该规划在市域形成了“三区、两线、十三片”的红色文化资源保护利用空间格局。

其中，“三区”指市域北部的竹镇-金牛湖、中部的主城和南部的横山-淳溪三个红色文化集聚区，“两线”为东、西两条区域联络线，“十三片”为雨花英烈片、长江路迎接解放片、两浦铁路工人革命斗争片等13个主题片。

形成红色文化资源“四级四类”保护体系

以南京历史文化名城三级五类保护要求为保护基础，考虑到南京红色文化资源的特点，其蕴含的红色精神价值往往重于物质空间实体价值，且南京165处红色文化资源点中近一半实体已灭失或无实体资源，该规划创新形成了红色文化资源四级保护体系。

“四级”保护控制体系即：不可移动文物和综合价值在80分以上的资源进行指定保护；60-80分之间的资源进行登录保护；60分以下而实体尚存的资源进行规划控制；60分以下实体已灭失的资源以及新建的纪念馆、广场等，对其蕴含的红色精神进行保护性展示。

根据红色文化资源的形态特征，该规划形成了“3”类物质资源、“1”类非物质资源共四类保护利用要求，其中：物质资源按建筑群、革命遗址遗迹、纪念性设施建筑三类分别提出保护利用措施，对应展陈场馆、遗址公园、纪念陵园等多元利用方式；非物质文化对应提出了保护与弘扬传播措施。

（图片来自南京规划资源局微信 编辑 李蔚蔚）