民企首获常规油气开采许可引热议

10月21日，中曼石油天然气集团股份有限公司（下称“中曼石油”）发布公告称，已于10月19日正式获得新疆塔里木盆地温北区块油气开采权，有效期为20年，成为国家推行油气体制改革后首家获得常规油气区块采矿许可证的民营企业。

10月21日，中曼石油天然气集团股份有限公司（下称“中曼石油”）发布公告称，已于10月19日正式获得新疆塔里木盆地温北区块油气开采权，有效期为20年，成为国家推行油气体制改革后首家获得常规油气区块采矿许可证的民营企业。

据记者了解，温北区块探明原油地质储量3011万吨、探明天然气地质储量4.49亿立方米，具有埋藏浅、储量丰、易开采的特点。中曼石油相关负责人对记者表示，本次采矿证的取得有助于公司对剩余709平方公里区块的后续勘探开发和进一步科学规划，对公司提升可持续发展能力和核心竞争力具有重要意义。

“中国石油工业的进一步发展，需要盘活民营资本，吸引更多社会力量参与其中，发挥出多种所有制经济的巨大活力。随着油气勘探工作的不断深入和改革的持续推进，上游完全放开、参与主体不断增多的同时，也面临勘探难度加大、区块和资源赋存条件更加复杂的挑战。不论如何，此举都给民企打了一针强心剂。”一位油气区块资源评价人士说。

民企正式进入“竞技场”

公开资料显示，目前全国已登记的油气资源勘查开发区域中，95%以上由“三桶油”控制，民企获得的探矿权占比仅有1%，常规油气资源采矿权也仅为“三桶油”和延长石油获得。

2019年4月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，明确“有序放开油气勘查开采市场，完善竞争出让方式和程序，制定实施更为严格的区块退出管理办法和更为便捷合理的区块流转管理办法”。目前这一问题已获突破。随着一系列政策措施的落地，禁锢油气产业发展的深层次矛盾及不平衡不充分问题正逐步化解，油气产业格局开始重构。

“1年内完成三位地震采集并实施探井获得发现、2年内完成温北油田温7区块新近系吉迪克组油气储量申报、3年内完成采矿权申请前期所有准备工作，并在探采一体阶段已经累计采油16万吨以上，对于民企来说过程实属不易。温北区块采矿许可证的获得有利于公司高效完成油田产能建设，提高产量规模，使公司在油气勘探开发业务上的投入和发展达到良性循环，给公司业绩带来积极影响。”中曼石油相关负责人说。

“倘若把探矿权比作民营企业跨入油气行业的入场券，那么采矿权意味着民营企业真正进入了油气行业的竞技场，真正融入到国家油气行业的建设中。但也切勿只看到油气区块勘探开发的短期利益，而应该制定计划有序开发。”该负责人补充说。

利于获得资金支持

据悉，目前整个温宿区块油田试采日产量已达700吨，相当于年产25万吨产能。

上述中曼石油相关负责人表示，油气区块勘探开发技术储备和前期投入缺一不可。对于已经进入和跃跃欲试的国内油气行业的民企来说，能够获得采矿权意味着公司的油气勘探获得初步成功，储量落实且各项要求和条件都已达成，马上可以着手区块的油气开发，是一个油田阶段性成功的标志。

但挺进上游勘探，民企也有不少“烦恼”，其中最缺的便是资金支持。油气行业具有投资大、风险高、回报高的特点，而民营企业又很容易受到资金和风控的影响，融资难、融资贵都是制约民营企业进入油气勘探开发领域的难题。

上述油气区块资源评价人士表示，“首握”开采凭证后，温北油田矿权性质由探矿权变成了采矿权，公司就获得了油田钻探开发井和上产的许可，加上油价目前处于高位，中曼石油可利用自身一体化优势，大规模批量钻探开发井实现快速上产，有助于加快公司现金回流。

“有了采矿权后，随着开发井的大规模钻探和投产，项目现金流会快速增加，有了现金流就可以向金融机构融资，为油田的快速上产提供资金保障。”上述中曼石油相关负责人说。

保障工作待完善

目前，常规油气市场主体较为单一、参与企业数量较少。业内人士建议，要建立多元化的投资模式，在发挥国有石油公司主导地位的前提下，引入地方资本、社会资本、外资进入常规油气上游市场，吸收先进的生产要素，加大对外围、深层、低品位、小规模、难采的油气资源的勘查开采投入，推动常规油气勘查开采提质增效。

更为重要的是，相关部门要持续开展选区评价，积极寻找有利的接替领域。对勘探尚未突破，尚需延续的勘查区块，及早加强选区评价，提前准备延续方案；同时，密切跟踪其它油气公司勘查登记区块的勘探及延续情况，提前做好其它油气公司拟延续或减退区块的选区评价分析，积极做好拟登记区块的论证和参与招投标准备。

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