提起群众满意度，对于江西省赣州市南康区检察院来说，这是一根扎在每名干警心里的刺。5年前，该院在全市19个基层院考核中排名第一，但却因群众满意度排名成为全省倒数第四，导致所有评优评先被一票否决。直到两年前，该院群众满意度排名仍处于全省中游水平。
日前，2021年上半年江西省公众安全感满意度测评结果显示，在检察系统中，该院群众满意率达100%，在全省106个基层院中排名第一。仅仅两年时间，为何能实现质的飞跃？记者在采访中发现，近年来，该院积极践行新时代“枫桥经验”，努力在“提升满意率、降低不满意率、转化不了解率”上下功夫，把大量矛盾纠纷化解在基层。
做实诉前调解
从源头化解矛盾
“如果被判刑，我这个家怎么办？”今年3月，南康区检察院在对涉嫌交通肇事罪的曾某进行讯问时，曾某反复恳求检察官帮助促成双方和解。
“我们从审查逮捕阶段开始就一直在积极组织双方和解，但是双方在赔偿金额上没能达成共识。”该案承办检察官方代昌介绍说，曾某家庭经济困难，且没有为车辆购买保险，无力承担赔偿款。
后来，检察官在社会调查过程中发现，曾某务工的公司愿意为其筹集部分赔偿金，以解其现实之困。检察官遂积极邀请当事人双方近亲属、曾某所在公司代表等，再次组织和解。通过释法说理、耐心沟通，最终，被害人一方对赔偿金额作出了让步。曾某当场支付了赔偿金，并获得了被害人近亲属的谅解。南康区检察院依法对该案作出不起诉决定。如今，曾某的生活已经回归了正轨。
“我们点亮一盏灯，就会给百姓带去温暖。”方代昌告诉记者，基层案件案情大多相对简单，如果一诉了之，办案效果必将大打折扣。因此，该院在办案中始终秉持“能调则调”的原则，对于双方当事人有意愿调解，或经承办检察官审查后认为有必要调解的，承办检察官会积极组织双方当事人进行“带案和解”；若和解未果，再由该院群众工作经验丰富的检察官组成矛盾纠纷调解小组，开展“专业和解”；若仍无法和解，则邀请公安机关承办人、律师、村（居）委会代表、人民监督员等介入，以公开听证等方式开展“联合和解”，尽最大努力把纠纷解决在诉前。
做好过程预防
确保涉检矛盾不出院
案子办结了，群众是否满意？“我们对前期办结的部分案件进行回访时发现，有些涉案利害关系人对办案的结果并不完全满意，原因是释法说理和意见征求工作较为滞后。”南康区检察院综合业务部干警张莉介绍说。
为此，该院经不断探索实践，创建形成“全流程梯次递进同步访”办案模式，将原来的案后回访延伸至案中同步访，做到“应访尽访”。
具体而言，该院在受理审查起诉案件后3日内，会由专门人员通过短信或寄送《征求意见函》等方式，第一时间向涉案当事人和利害关系人等告知相关诉讼权利、案件办理程序和进度，并收集当事人的意见建议。办案过程中，对案件存有疑惑的对象，或普访中对案件不满意的对象，办案人员将会在5日内对其进行专门回访，有针对性地开展释法说理。同时，该院每月定期对已办结的案件进行电话回访，并将有意见或不满意的回访对象汇总后，反馈给原办案人员再次进行释法说理。对仍不满意的对象，由分管领导与办案人员一起带案下访，进一步做好答疑解惑、交心解难等工作，防止矛盾转化升级。
据介绍，今年以来，该院已对585起案件1191人开展了短信普访，收到电话、短信回复100余次，对240余起案件进行了专门回访，积极为案件当事人及其家属答疑解惑。案件办结后，对243起案件479人次开展了案件回访，对其中不满意的13人次积极释法说理，最终通过带案下访全部化解了不满意情况，实现了“零差评”。
做优终端化解
助力信访积案治理
律师参与化解涉法涉诉信访矛盾机制，是南康区检察院践行新时代“枫桥经验”的又一项重要举措。
“我们在办案中发现，部分当事人存在‘信访不信法、信律师不信承办人’的认识误区。为此，我们积极引入律师等第三方参与信访积案化解。”南康区检察院第五检察部负责人郭榕说。
伍某夫妻因女儿涉嫌职务犯罪一案多年到该院上访，承办人多次接访均没能起到较好效果。后来，该院邀请了两名律师参与接访，由律师以第三方身份进行释法说理，为信访人提供专业建议，最终信访人息诉罢访。
为了更好地发挥律师的积极作用，该院还与当地律师事务所签订协议，聘请值班律师常态化参与化解和代理信访案件，出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》，明确值班律师参与矛盾化解的适用范围、相关程序及解决办法，并建立律师人才库，让来访人自主选择接访律师。“目前，每周二、周五的接访日都有轮值律师在场，在来访人同意的情况下，律师可以作为中立的第三方参与进来。”郭榕说。据了解，2019年以来，该院通过律师参与信访案件27件，化解27件，100%将矛盾化解在了首办环节。
“在办案中切实化解社会矛盾的系列举措，既是传承和发展新时代‘枫桥经验’的有益尝试，也是践行以人民为中心发展思想的一场生动实践，如同涓涓细流，流淌在一次次办案中，流进了群众心里。”全国人大代表陈隆梅说。（检察日报 陆青 张子璇 黄胜 黄昭才）
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