百姓之事无小事，一枝一叶总关情。奉贤区司法局始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，认真贯彻落实《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，不断创新探索多元解纷机制，构建人民调解、行政调解、司法调解联调联动的大调解格局，完善访调对接、诉调对接和警调联动的工作机制，将大调解工作置于社会治理体系和治理能力现代化建设中去谋划，探索实践“枫桥经验”本土化。
01
诉调对接解纠纷
法理情并行促和解
“谢谢，我终于可以和原告方达成和解了，我一定准时到调解庭参加调解！”8月12日下午，奉贤区联合人民调解委员会205办公室的电话那头，传来了当事人如释重负的说话声……8月13日，双方当事人达成和解，签订《人民调解协议书》，将此次调解画上一个圆满的句号。
区司法局认真贯彻落实《关于进一步加强诉调对接工作的若干意见》等文件精神，与区人民法院加强业务交流，召开诉调对接、先行调解工作调研座谈会，通过明确诉调对接工作联络员，与法院诉调对接中心建立“点对点”对接联络机制，提高工作效率；测试平台案件流转、分派、调查、调解、办结、归档等具体操作环节并不断反馈完善，全力推进诉调对接工作有序运转。
今年以年，通过信息化平台受理诉调对接案件2619件，启动调解1121件，启动率43%；调解成功975件，调解成功率87%。
02
访调对接真便民
打通定纷止争“最后一公里”
当事人甲某的前妻丙某至区、镇两级信访办反映：其前夫甲某宅基地房屋在未经其本人或者监护人同意的情况下，经属地政府违法审批相关翻建申请，导致原宅基地房屋被宅基地共同使用人、现在的户主乙某（与甲某为兄弟关系）擅自拆除，进行了翻建，严重侵害了甲某的利益。甲某的前妻丙某要求撤销翻建批复，维护其前夫的合法权益。在接到相关信访事项后，根据访调对接相关规定，镇调委会启动访调对接流程，派员对案件进行调解。通过一系列调解工作后，乙某出具承诺书：承诺在翻建房屋内保障哥哥甲某的居住权。至此，甲某居住问题得以保障。
区司法局重心下移，优化基层法律服务，整合资源，协调好专业法律力量参与，把信访矛盾置于法治框架内，化解在基层，以法治思维解决矛盾纠纷和信访问题，形成了共建共治的社会治理格局。
今年以年，区司法局与镇信访部门对接受理访调纠纷案件167件。
03
警调联动解民忧
释法明理暖人心
赵某与李某系邻居关系，双方宅基地房屋为前后比邻，赵某家在前，李某家在后。2020年下半年，赵某家翻修房屋，翻修完毕后在房屋的四周加装了监控设备，为了方便对承包的鱼塘和自留地的安全防护。但是，李某极为不满，认为赵某安装摄像头侵犯了个人权益。2021年年初，李某多次将赵某家安装于自家墙上的监控线路剪断，并且砸坏了一台监控设备，双方因此发生纠纷，并且多次拨打110报警。经所在派出所委托，镇调委会就双方纠纷进行调解。调委会工作人员通过见面谈话、实地走访等基本厘清双方的争议焦点。通过反复多次的沟通及释法工作，最后，当事人双方握手言和，达成一致：赵某更换摄像设备，改为不可旋转的设备，画面摄取距离离李某家院子围墙1.5米左右，并向李某作出书面承诺如果相关画面涉及李某及家人的未经李某同意不散播，如果造成影响的承担一切责任；李某对砸坏的摄像设备作价赔偿。双方的纠纷得到化解。
司法行政部门与公安局通过“110”非警务警情智能处置平台对接，实现纠纷信息的及时收集、调解进程随时掌握和统计数据的实时查询，完善了矛盾纠纷多元化解工作体系，为缓解公安“110”处置压力、维护地方稳定发挥了重要作用。
今年以来，公安、司法“110”警调联动5450件，处置率100%。
04
线上调解化矛盾
跑出为民服务“加速度”
“谢谢您们，我终于拿到门票退款了！”8月5日一大早，青村司法所专职人民调解员就接到了远在千里之外的一个电话，电话的另一端张某激动不已，并对调解员为维护其权益，不厌其烦地多次进行线上调解连连道谢。
依托大数据、云计算、人工智能等信息技术，司法行政部门与人民法院、公安局通过各自线上平台对接，实现纠纷信息的及时收集、调解进程随时掌握和统计数据的实时查询。坚持大数据思维，深化智能分析工具应用，提升矛盾纠纷排查化解和动态处置的成效，发挥互联网端接入灵活的优势，提高纠纷信息采集时效性，特别是重大矛盾纠纷和安全隐患信息及时准确的采集，针对一些趋向性、集中性的矛盾纠纷预判分析，加强纠纷源头治理、预先排查，将矛盾激化控制在源头和萌芽状态。
05
践行“复议为民”理念
创新多元联动解纷模式
今年2月5日上午，市民赵某向奉贤区司法局送来一面写有“显初心情系百姓 记使命公正司法”的锦旗，感谢奉贤区司法局行政复议应诉科。
区司法局践行“复议为民”理念，坚持“将坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”积极探索行政争议实质性化解的制度和机制建设，联合闵行区法院和奉贤区法院成立奉贤区行政争议联合调处中心，通过践行多元化纠纷解决机制，借助区政府法律顾问团专业团队力量，采用多元联动的解纷模式，整合诉调对接、非诉调解等解纷方式，发挥及时化解矛盾、实质性解决争议的作用。
今年以来，区政府行政复议机构受理各行政机关的行政复议案件140件，其中，经释法调解后申请人自愿撤回案件53件。
“人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解格局，有效地打通了基层社会治理和密切联系服务群众的‘最后一公里’。”一名调解员说道。奉贤区司法局始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断创新探索多元解纷机制，绘就多元解纷“法治图谱”。
供稿：办公室、行政复议应诉科、人民参与和促进法治科
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