瞭望 山东淄博快乐生活低成本创业

围绕建设多彩活力的青年创业友好型城市，聚焦使人快乐生活、成就事业，打造好学、好看、好吃、好玩、好创业的“五好城市”

成立10亿元的人才创新创业股权投资基金，打造生活创业低成本城市，新引进大学生6.89万人

文 | 中共山东省淄博市委书记 江敦涛

海岱齐风，大美齐地。淄博不仅是齐文化的发祥地，近现代工业发展也已走过近120年历程，铸就了重工厚商、尊贤尚功的城市品格。近年来，淄博市实施高质量发展十二大攻坚行动，聚焦发展动能转换、聚焦城市能级提升、聚焦民生品质改善，以“淄博之解”作答发展之问，续写老工业城市转型跨越发展的新篇章。

实现新旧动能质变

淄博传统产业占工业比重达70%，重化工业占传统产业比重达70%，是山东传统产能最为集中的区域。实践证明，新与旧是相对的，只要技术先进、设备先进，传统产业里照样有高新技术企业，传统产业照样可以变为朝阳产业。

按照山东省委关于新旧动能转换的部署要求，淄博科学看待传统产业，着力推动存量变革，提出优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化经济效益的“五个优化”思路，推动传统产业弯道超车。

接续开展传统产业技改行动，一业一策制定具体扶持措施，推出技改专项贷、零费率担保等政策工具，运用物联网、工业互联网、人工智能、大数据等前沿技术，对机械、建材、纺织、医药等传统产业进行全链条改造。近两年，全市累计开工重点技改项目595个，完成投资404.94亿元，省级工业互联网平台数量达到9个，智慧工厂、智能车间达到362个，国家专精特新“小巨人”企业达到25家，省级以上制造业单项冠军企业50家。

同时积极拥抱新经济，前瞻布局新赛道，提出紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展的产业组织理念，强化平台思维、生态思维，实施“四强”产业攀登计划，全面推行链长制，推动新兴产业换道超车。

制定《关于大力发展新经济培育新动能的意见》和《关于支持新经济发展的若干政策》，推进首批28个新经济应用场景，新能源汽车、MEMS、氢能、数字经济等新经济和未来产业多点开花、加速成长。2021年上半年，全市地区生产总值、一般公共预算收入同比分别增长13.4%、21.9%，均列全省第4位；全市独角兽类、瞪羚类、哪吒企业达144家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达47.6%，“四强”产业增加值占规上工业比重达49.4%，“四新”经济增加值占GDP比重达32.1%。

淄博新区夜景 张成林摄

促进城市能级蝶变

人是城市能级的首要构成、核心要素，城市有人气，发展有底气。

淄博市围绕建设多彩活力的青年创业友好型城市，聚焦使人快乐生活、成就事业，打造好学、好看、好吃、好玩、好创业的“五好城市”，积极构建高能级创新创业生态要素供给链，高品质的精致宜居生活圈，高层次的活力时尚休闲带，形成近悦远来的强磁场，为城市能级提升注入源头活水。

聚力打造启迪心智的好学城市。推动文旅深度融合，加快齐文化传承创新示范区、齐长城和黄河国家文化公园、聊斋城、颜神古镇、周村古商城等80余个重点项目建设，把淄博打造成为国际游学研目的地；布局建设更多城市书房，常态化举办全民读书节、文化大讲坛等活动，让城市充盈书香之气、彰显人文之美。

聚力打造人见人爱的好看城市。推进六大减排工程、六大能源工程和八水统筹、水润淄博水资源保护利用行动，开展城乡环境大整治、精细管理大提升，272个全域公园城市项目开工218个，充分展现现代化组群式大城市的风貌之美、品质之优。

聚力打造有滋有味的好吃城市。打响鲁菜发源地品牌，培育“齐彩夜生活·淄博八点半”等夜间经济品牌，常态化举办啤酒节、美食节、烧烤轰趴等网红打卡节，呈现舌尖上的淄博。

聚力打造动感时尚的好玩城市。布局建设城市会客厅，打造水晶街、齐盛里、鱼盐里、淄博珍珠等一批融合文化、时尚、创意等元素的特色商业街区和动感地带，承办麦田音乐节等文体娱乐活动，城市现代气息、时尚气质全面提升。

聚力打造心想事成的好创业城市。制定打造高水平开放型城市36条措施、10条突破性政策，淄博综合保税区获国务院批复并封关运营，淄博内陆港启动运营，城市开放度、经济外向度进一步提升。持续实施优化营商环境一号改革工程，出台363项改革举措，开展行政审批全领域一证化改革，基本建成“无证明城市”。制定关心关爱企业家十条，建立市级领导干部担任服务重点企业联络员制度、公务人员污点记录惩戒机制，营造形成重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

打造区域性科创产业金融高地，全市基金合伙企业达330家、认缴规模1289亿元，资本生成和供给能力显著增强。发布建设多彩活力的青年创业友好型城市25条政策措施，出台“人才金政37条”，成立10亿元的人才创新创业股权投资基金，打造生活创业低成本城市，新引进大学生6.89万人。

实现民生品质嬗变

汔可小康盼大同。淄博市常态化开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，制定民生诉求清单，加强政策集成，加快构建涵盖全生命周期的高品质公共服务体系，推动人民生活向高品质转变。

精心绘就统筹效率与公平的富裕图景。如期打赢脱贫攻坚战后，在全省率先建立9部门联动的大数据比对筛查机制，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；聚焦低收入群体，制定扶持政策措施，减轻教育、医疗、养老、住房等方面的支出压力，巩固提升居民收入基本盘。

精心绘就优质普惠的幸福图景。组织实施“家门口的好学校”建设计划，新改扩建266所中小学、幼儿园；有序推进5所市级医院提升工程，探索推行乡村医生县招、镇管、村用新模式；实施棚户区改造项目72个、老旧小区改造项目89个，惠及群众11.37万户；五项保险人数保持在1000万人次以上，全省首个普惠型补充医疗保险齐惠保参保人数超过120万；构建1+N分层分类社会救助体系，设立“淄助你”救助基金；开展乡村美学教育，建成美家超市517家；构建长者助餐服务体系，建成长者食堂163处，被民政部、财政部批准为居家和社区基本养老服务提升行动项目城市；推行“党建引领、一网三联、全员共治”的治理新机制，建设城市大脑数字驾驶舱，把人、事、地、物、组织等要素纳入网格，形成党建引领、共建共享、运转高效的社会治理新格局。

精心绘就以城带乡的均衡图景。抢抓农业3.0时代风口，探索乡村振兴和农业农村现代化新路径，出台《关于打造数字农业农村中心城市的行动方案（2020—2025年）》，以数字化赋能农业生产全链条、农村治理各领域、农民生活各方面。目前，总投资333.6亿元的40个重点项目和总投资256.6亿元的30个数字农业经典应用场景项目进展顺利，获批国家农村改革试验区，全市村集体经济年收入10万元以上村达80.5%。■