广州番禺：拥抱珠江，向海生长

珠江潮涌，向海奔腾！

10月16日，中国共产党广州市番禺区第十四次代表大会召开，给番禺这片生机勃勃的热土，描绘了一幅全新的宏伟蓝图，明确了今后五年的发展方向:

——精心打造大湾区世界级城市群中的现代化亲海智城，奋力谱写全面建设社会主义现代化高质量发展的番禺新篇章。

——围绕广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”、以推动高质量发展为主题，以“双区”建设、创新驱动为战略牵引，全力打造珠江沿岸高质量发展主引擎。

拥抱珠江，打造珠江沿岸高质量发展主引擎；向海生长，打造大湾区世界级城市群中的现代化亲海智城！

目标明确，路径清晰，在危机中育新机，于变局中开新局，肩负新的历史使命，一幅波澜壮阔的奋斗画卷正在番禺徐徐展开。

位于珠江出海口的海鸥岛。

资源丰富

75公里珠江岸线，25公里位于番禺

作为全世界唯一一座千年不衰的商业城市，广州因水而起、因水而兴，正所谓“六脉皆通海”，其发展离不开珠江这一大动脉。珠江承载着广州的过去、现在和未来，构成了这座城市精气神的内核。

过去，珠江前航道与广州中轴交汇，新中轴的繁盛应运而生。珠江新城、广州人工智能与数字经济试验区琶洲片区等城市CBD和现代产业承载区，以及最高建筑广州东塔和西塔、广州塔、海心沙、海心桥等地标性建筑和观光点等，已经成为广州最为重要的城市名片和发展引擎。

与此形成鲜明对比的是，珠江西航道、后航道沿岸地区发展相对滞后，总体规划缺位、景观开发不足、经济活力不够、产业层次偏低等问题较为突出，与珠江前航道沿岸地区的发展水平存在较大差距。

作为岭南水乡的番禺情况同样如此。广州75公里珠江岸线，其中有25公里位于番禺境内。珠江干流在番禺穿境而过，南浦岛、洛溪岛、大石片区、小谷围岛（广州大学城）、广州国际创新城，以及入海口的海鸥岛等，均分布在珠江沿岸。

番禺是珠江后航道重要区域之一，珠江干流穿境而过，图为洛溪大桥。

回溯番禺近30年来的发展，珠江沿岸的番禺区北部（华南板块）最早承载了中心城区居住需求的外溢，现已变成人口流入区、人才集聚区，祈福新邨在读港澳籍学生1100多人，全区常住人口平均年龄仅为34.2岁。目前番禺经济发展较好、人口规模较大的区域中，南村镇、大石街、钟村街、市桥街等镇街均位于番禺北部或者是中部。番禺东部珠江航道流经的新造、石楼、化龙等镇街地域面积虽然非常庞大，但仅有2010年之后开始发展的汽车制造等支柱性产业，大多数区域的开发处于较低的水平，经济社会发展也相对缓慢。

产业发展空间不足、新旧动能暂未有效接续，战略性新兴产业、高新技术产业还没有挑起经济发展大梁，汽车等支柱产业关键核心技术受制于人问题比较突出，具有国际竞争力的龙头企业少……一系列的问题给番禺现代化新征程带来了沉重压力。

拥抱珠江

打造珠江沿岸高质量发展主引擎

进入新发展阶段，结合广州自身的发展阶段，推进包括前航道、后航道、西航道在内的更大范围珠江沿岸高质量发展其时已至、势在必行。

日前，中共广州市委十一届十五次全会审议通过了《中共广州市委 广州市人民政府关于推进珠江沿岸高质量发展的实施意见》。会议提出，要加快推进珠江沿岸高质量发展。高水平做好规划设计，坚持国际标准、世界眼光、广州特色，把珠江75公里的沿岸地区打造成世界一流滨水活力区和高质量发展典范。

珠江75公里的沿岸地区，番禺就有25公里。广州这一战略部署给番禺带来了前所未有的发展机遇。番禺要实现高质量发展，同样必须全面认识珠江的价值。

番禺区提出要全力打造珠江沿岸高质量发展主引擎。

在今年8月召开的中共广州市番禺区委十三届十五次全会上，番禺区提出，要以系统观念、全球视野推进珠江沿岸高质量发展,结合建设南大干线经济带,将沿岸地区建设成为完整准确全面贯彻新发展理念、展示城市文化魅力、生态魅力、经济活力的重要窗口和城市名片。

在本次党代会上，番禺区将这一战略部署再度升级。番禺提出，要围绕广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”、以推动高质量发展为主题，以“双区”建设、创新驱动为战略牵引，全力打造珠江沿岸高质量发展主引擎。

向海生长

打造大湾区现代化亲海智城

番禺与海的“缘分”远不止这25公里长的珠江岸线，番禺区拥抱珠江的战略也不仅限于珠江后航道沿岸。在珠江口区域，它还有更大、更广的发展空间。

位于番禺石楼镇的莲花湾片区自古便是广州的出海门户。早在300多年前，出生于番禺的著名爱国主义诗人、学者屈大均就在《广东新语》地语篇中，赞莲花山为“牂牁大洋之捍门，南越封疆之华表，一郡风水之所系。”

莲花湾作为广东海洋门户、海洋图腾，自古便是一块福地。

莲花山

今年以来，沉寂了许久的莲花湾片区多次成为外界关注的焦点。《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将这“十字方针”进一步升级，提出以珠江为脉络，立足北部山林、中部都会、南部滨海自然地理禀赋，优化枢纽型网络城市格局。南部突出科创引领、湾区门户功能。推动南沙与番禺莲花湾片区联动发展。

高品质规划建设莲花湾片区的重要性，被放在了提升南沙城市副中心，建设综合性国家科学中心主要承载区，打造高水平对外开放门户枢纽，深化与深圳西部及佛山、珠海、中山联通发展，创建广深“双城”联动先行示范区等工作同等重要的高度，其最终的目标和定位是打造连接广深港、广珠澳科技创新走廊的重要节点。

莲花湾片区规划范围图。

相关文件显示，莲花湾片区约260平方公里。番禺区相关负责人介绍，莲花湾片区规划范围在珠江口、粤港澳大湾区“湾顶”区域，具体为珠江后航道以南、南沙港快速以东、沙湾水道以北。它是连接广州南北发展的战略支点、是承接大学城科研成果转化的承载区、是缝合珠江口两岸的重要节点，片区规划有国际创新城、狮洋未来岛、石碁智造城、亚运健康城等组团，并规划有东部干线等交通干线经过。

用半个番禺规划建设的莲花湾片区，其意又何止于番禺？

展望未来，自北向南，由西向东，一个位于广州人工智能与数字经济实验区、南沙城市副中心、佛山顺德、东莞滨海湾新区等区域中心位置的莲花湾，其价值难以估量。

抢抓粤港澳大湾区建设的海洋机遇，推进珠江沿岸高质量发展，本次党代会上，番禺区提出，要精心打造大湾区世界级城市群中的现代化亲海智城，奋力谱写全面建设社会主义现代化高质量发展的番禺新篇章。

实施路径

1.打造引领大湾区智核梦工厂

向海生长，番禺打造亲海智城的另一个关键词是“智城”。

位于番禺境内的广州大学城被称为“华南智核”，是粤港澳大湾区最强“创新马达”，同时也是番禺打造亲海智城的关键所在。

如今，广州大学城及南岸地区集聚12所高校，建城以来培养60多万毕业生，在番禺工作生活院士60多名，众多高等院校和科研机构使这里成为广州乃至粤港澳大湾区科创与人才资源最为集聚的“宝库”之一。作为广州人工智能与数字经济试验区核心片区组成部分，广州大学城品质提升工作逐步开展，环大学城科技成果转化基地加快建设，大学城这座“宝藏”正在被激活，创新成为番禺珠江两岸最亮眼的色彩。

位于番禺境内的广州大学城被称为“华南智核”。

本次党代会上，番禺区提出，要聚焦打造粤港澳大湾区最强大脑、科技创新重要策源地、高端产业要素集聚区和世界一流大学城，加快完善广州大学城配套建设，融合打造“教育城+创新城+生态城”，实现三体交融。

大力实施科技创新苗床扩建行动，携手大学院校升级改造创新苗圃，搭建活跃机制，汇聚政府、社会和市场创新资源，在苗床中育苗，在育苗中缓苗，在赛场中选苗，在市场中培育更多壮苗，实施广州大学城、广州国际科技创新城双轮驱动，一体营造集聚创新创造创业的生态林，联袂打造具有湾区影响力带动力的创新创造创业一流苗床、一流平台。

立足用好华工国际校区资源，面向国际国内开展广州国际科技创新城一期项目招商，探索孵化校友经济联盟，建设校友产业园。加快推进村级工业园改造提升，建设一批智能工厂、绿色生态工厂、摩天工厂，为把青苗培植为大树提供更多优质发展空间。

华工国际校区。

锚定高精尖缺打造高端人才强磁力，本次会议还提出，要把广州大学城人口集聚地打造成人才高地和创新创业的福地，打造成引领大湾区的智核梦工厂。

2.引领打造广州亲海商务区

值得关注的是，本次党代会还提出，坚持先进制造业和现代服务业双轨并进，推动“番禺制造”迈向“番禺智造”。快时尚引领打造广州亲海商务区。围绕总部经济、快时尚和消费三个着力点，打造以长隆万博为核心的广州亲海商务区。长隆万博片区作为番禺经济新中心，旨在建成“华南板块CBD”。目前，入驻企业达1万多家，其中包含海大集团、奥园集团两家《财富》中国500强企业。万博基金小镇作为市“一区一特色”金融项目，也是全市首家授牌基金小镇，制定万博基金小镇服务实体经济工作机制，成立私募基金专业委员会，带动英诺、亦联、源合、源商、雅盈、佳诚等一批科技型、成长性企业获得投资机构融资融智支持。

番禺将打造以长隆万博为核心的广州亲海商务区。

番禺区提出，要实施“五大提升”工程，精细化改造交通、绿化、夜景、综合环境、商业氛围，多措并举发展楼宇经济，从楼宇设施、楼宇运营、楼宇招商、社会经济贡献四个维度提升区域商务品质，引导新建楼宇特色化发展，提升产业园区、商务区和写字楼的显示度和产出率，推动超甲级和甲级写字楼量质齐升，将广州南站及其周边打造成高铁新城，推动长隆“粤文化”、广州南站 TOD（以公共交通为导向的开发）、新业态总部经济基地、陈头岗综合体等项目建成投产达产，打响南站高铁 CBD 名气，打造粤港澳大湾区的客厅与门户枢纽经济区、广佛高质量发展融合的新极核。

广州南站 TOD项目规划图。

面向世界、面向年轻一族扶持壮大快时尚产业，总结推广互联网、柔性边界、个性化、快时尚的全产业链枢纽型创新模式、商业模式、生产模式，助推新兴企业高效整合国内国际两种资源，精准把握潮流变化趋势，实现跨界创新、跨境发展、跨国布局，提高高效能产品开发速度，以高竞争力的制造效能打造新型ODM（原始设计制造商）产业集群。

【南方日报、南方+记者】刘怀宇

【摄影】吴伟洪（部分为资料图片）

【作者】 刘怀宇；吴伟洪

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端