“大城市大养老”的广州方案

医疗机构、社工服务等进驻社区，使长者在家门口就能享受服务。

受访者供图

线上参加电影分享课，日常在长者食堂吃营养餐，还没事就来看看书、参加老人活动……在广州市天河区天河南街，自颐康中心试运营起，64岁的周叔便成了常客。“家门口有了养老院，还有食堂，我特别开心。”周叔说。

老有所养不仅是许多家庭关切的“家事”，也是“国之大事”。聚焦210多万老年人日益增长的美好生活需要，广州抓住社区养老服务的薄弱环节，大力推进“老有颐养幸福颐康”为老服务行动，抓实街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升，推进老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设。

从养老服务“一碗汤”的距离，到养老不离家“一张床”需求，再到“养老就近”的愿望……广州不断发力，为幸福养老提供了更多选择，守护最美“夕阳红”。

数据显示，截至目前，广州“老有颐养幸福颐康”为老服务行动取得显著成效，提前完成预期目标，累计建成街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，家庭养老床位突破1.6万张，切实增加了优质社区居家养老服务供给。

●南方日报记者 郭苏莹

“一碗汤”与“一张床”：广州建成179个街镇综合养老服务中心

“我和我的祖国，一刻也不能分割……”在广州市白云区均禾街，长者们围坐在颐康中心的电视机前，唱起爱国歌曲，为宁静的社区增添了几分生气。

去年以来，广州白云区引入江苏悦心、慈爱嘉、康达等多家优质养老企业参与建设，在智慧养老、农村养老、失智失能老人照护等特色服务方面进行探索，于6月底顺利建成了24家镇街颐康中心。

每月最低5600元可享受长期照护；长者饭堂内提供健康营养餐；设认知障碍照护专区，河涌边设有绿色康复花园；长期怀旧电影课、锻炼脑力课线上线下开展……在天河区，舒适敞亮的天河南街颐康中心为街道长者提供更优质的养老服务。

天河南街办事处副主任覃炜介绍，天河南街有60岁以上老人1.2万人，针对居民的养老需求，该颐康中心设日托8张和全托27张，床位共35张。以“智慧养老”模式，打造智能化、适老化、舒适化、便利化、安全性的复合型颐康中心，利用靠近沙河涌的地理环境优势，打造老年人的花园式休闲区域。

在广州，不断创新服务方式，增加基本养老服务的优质供给，同时强化顶层设计，完善基本养老服务政策体系。广州市民政部门出台系列政策，推动构建基本养老服务政策体系框架，为健全以经济困难和急需照护老年人为重点，以失能照护为主要内容，覆盖全面、保障适度、普惠均等、质量可靠、权责清晰、共建共享的基本养老服务体系夯实政策基础。

养老院就在家门口，如今，广州大力提升老年人“周边”“身边”“床边”服务，让更多老年人安享“住在自家、活在社区”的幸福晚年。

广州全力推进街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，全方位撬动社会力量参与，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠型优质基本养老服务供给，全市累计建成具备全托、日托、上门服务、统筹调配资源等综合服务功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，实现街镇全覆盖并逐步辐射村居。

全面开展老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设，广州为老年人家庭进行适老化和智能化改造，提供与床位相配套的全天候、全方位照顾服务，将养老机构专业服务延伸至家庭。

数据显示，截至目前，广州建成家庭养老床位1.6万张，实现智能化设备、适老化改造、专业化服务“三入户”。深化助餐配餐、医养结合、家政养老“3+X”创新，持续实施长者饭堂提升工程，建成嵌入式养老机构200个，高龄照护险实现与长期护理保险扩面平稳衔接，176个街镇居家养老服务平台均与基层卫生服务中心建立医养服务合作关系，家政养老服务深入推进。

解决“急难愁盼”问题：养老服务全面提质增效

“小小的一张家庭养老床位，满足了老人的养老服务需求，也让我们家人的心里踏实了不少。”在广州市越秀区，70岁的邓姨同步享受了家庭养老床位与家庭病床服务，更好地解决生活照料与医疗护理需求。

其中，“适老化改造入户”，对邓姨居家地面、浴室、床等加强安全防护，极大地降低了跌倒风险；“智能化设备入户”，24小时动态监测与紧急呼援服务，全方位保障邓姨安全，紧急求救按键更是触手可及，让在外的子女更加放心；“专业化服务入户”，专业护理员照料邓姨日常起居生活，让生活更加自在；与家庭病床的结合，会针对性为邓姨提供适宜的上门医疗服务，改善肢体功能。

立足解决养老“急难愁盼”问题，深化改革创新，广州促进养老服务全面提质增效。加强养老服务用地保障，广州印发实施《广州市支持社区养老服务设施规划建设和使用管理十条措施》，编制城市更新（城中村改造）养老机构设施规划布点方案。加强人才队伍建设，举办省“南粤家政”技能大赛（养老护理员）广州市选拔赛，全市遴选一批省南粤家政养老护理职业技能培训机构，落实养老服务人才免费培训、技能晋升培训补贴、就业补贴、积分制加分入户等十项优待措施。

加强“智慧养老”建设，广州统筹完善市为老服务、居家养老等涉老信息平台功能和养老服务数据监控大厅建设，推进资源整合和功能集约；拓展平安通智慧养老服务功能，资助独居、失能、高龄等老年人使用“平安通”服务，累计服务613万人次。

坚守养老服务安全底线，用心守护老年人最美“夕阳红”，广州强化综合监管，保障基本养老服务品质。落实养老服务日常监管，委托第三方对全市养老服务机构、评估机构开展日常巡查和督导。

养老服务数据监测中心持续对全市居家养老服务开展监督指导，开展居家养老服务对象满意度调查，核查居家上门服务及助餐配餐补录工单，及时反馈服务机构，督查落实整改，确保养老服务质量。

同时，开展社区居家养老服务机构星级评定，编制印发《广州市社区居家养老服务机构星级评定指引（试行）》,完成7家参评机构、12个居家养老服务平台首次评定工作，推动广州市养老服务机构专业化、品牌化、连锁化发展。