江苏描绘“苏适养老”新画卷

“十四五”期间聚焦16项发展目标、五大体系建设

江苏描绘“苏适养老”新画卷

　　根据“七普”数据显示，江苏省60周岁以上老年人口1850.53万人，预计到“十四五”末，全省60岁以上老年人将达到2088万，占比达到26.1%。10月13日，江苏省政府召开新闻发布会，解读《江苏省“十四五”养老服务发展规划》（以下简称《规划》）。记者从会上获悉，“十四五”时期江苏要打造“苏适养老”服务品牌。《规划》提出16项主要发展指标，聚焦构建五大体系，打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务品牌。

16项主要发展目标

五大体系建设

　　“苏适养老”是我省“十四五”时期养老服务发展的鲜明特色和主打品牌。在逻辑架构上，《规划》紧紧围绕打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”，聚焦构建基本养老服务保障体系、居家社区机构相协调的服务供给体系、养老服务设施布局规划体系、养老服务要素支撑体系以及养老服务综合监管应急体系等五大体系。

　　省民政厅副厅长沙维伟介绍，围绕五大体系建设，《规划》设置了10项重点工程，分别是家庭养老保障水平提升、社区养老服务设施配建、颐养住区试点建设推广、养老机构服务提质增效、农村养老服务设施转型升级、养老护理员培优增量、养老服务产业扶持发展、智慧养老服务应用赋能、养老服务综合改革创新、养老服务应急能力提升，为落实《规划》提供具体抓手、实施路径和载体支撑。

　　在指标体系设计上，《规划》提出16项主要发展指标，科学选取了护理型床位比例、接受居家上门服务覆盖率等统计基础扎实、具有江苏特点、同时“跳一跳够得着”的发展指标，如：居家适老化改造户数达13.07万户，护理型床位数占养老机构床位总数的70%……促进考核“指挥棒”作用更好发挥，推动我省养老服务不断提质扩面增能。

朱华南 曹燕 摄 视觉江苏网供图

推进养老服务智能化发展

　　《规划》提出，推进养老服务智能化发展。

　　具体包括：实施“科技＋养老服务”行动，依托互联网、广播电视网、物联网、云计算、区块链、大数据等现代信息技术，打造多层次智慧养老服务体系；加快互联网、广播电视网与养老服务深度融合，汇聚线上线下资源，精准对接养老服务需求和供给，为老年人提供“点单式”养老服务；依托各类智慧养老服务网络，推广智能化养老服务，提高养老服务的便捷性和针对性；强化智能技术在养老机构中的应用，提升养老机构管理服务能力。

　　江苏省工信厅副厅长胡学同介绍，未来五年，全省30%以上养老机构要符合《智慧养老建设规范》标准。江苏将支持苏州吴中等地区推进国家智慧健康养老示范基地建设，支持江苏有线开展“孝乐工程”智慧养老综合服务平台建设。省、市、县三级智慧养老服务平台全面建成，实现涉老信息省域范围共建共享。

加强养老服务人才队伍建设

　　养老护理员是养老服务最重要的传递者、施行者。《规划》要求，加强养老服务人才培养。加强养老服务人才结构、人才需求分析研判，探索“学历教育＋职业培训＋继续教育＋实习实训”四位一体的养老服务人才培养模式；办好省民政厅与南京中医药大学合作共建的养老服务与管理学院，探索构建养老服务管理学科体系，面向全国各类养老服务机构开展养老服务与管理人才培养培训；强化对相关院校专业设置和专业课程建设的指导，鼓励有条件的院校开设养老服务相关专业，加强老年服务与管理、健康服务与管理、社会工作、护理学（老年护理）等专业建设。

　　“‘十四五’时期，全省要新增取得职业技能等级证书的养老护理员不少于10万名，培训养老护理员不少于20万人次。”江苏省人社厅副厅长梅仕城表示，养老护理员技能大赛今后将常态化纳入全省职业技能大赛，并给予获奖选手职级晋升和荣誉称号等奖励。与此同时，各地正依据职业技能等级、护理服务等级、入职养老机构等级，建立护理员薪酬待遇制度，增强职业吸引力。

推动长期照护服务体系建设

　　目前江苏省有失能失智老人135万。如何减轻这部分家庭的负担？

　　近年来，江苏积极推动长期护理保险试点改革，先后在徐州、无锡、常州、扬州、泰州等市开展试点。省医保局一级巡视员相伯伟介绍，目前，江苏省长期护理保险参保人数超过4000万，近21万人享受待遇，基金累计支出约21亿元，年人均基金支出照护费用约7000元，有效减轻了失能人员家庭负担。

　　《规划》提出，推动多层次长期照护服务体系建设。继续增加护理型养老床位供给，满足失能（失智）老年人长期照护服务需求；进一步健全老年人社会救助、社会福利和社会保险相衔接的长期照护保障制度，提高老年人长期护理支付能力；稳妥推进长期护理保险试点工作，完善保费筹集、评价评估、支付标准、监督管理等政策制度；整合高龄津贴、护理服务补贴等老年人福利政策，集中补贴经济困难的高龄、失能（失智）老年人长期照护费用，并做好与残疾人两项补贴、社会救助等政策的有效衔接；鼓励商业保险机构研发和提供长期照护商业保险产品，提供个性化长期照护服务。

　　(江南时报全媒体记者 钱海盈)