龙行天下 | 中国对外投资合作国别指引：印尼·制造业

近日，东南亚首个动力电池厂在印度尼西亚正式开工建设，预计未来年产量可为超过15万辆电动汽车提供动力。在新能源汽车产业发展逐渐趋向主流的当下，各界对电池动力资源的供应问题关注颇多。镍作为制造新能源三元锂电池的重要材料，成为了有色金属中的“明星”。拥有全球最大镍矿储量的印尼，也就成为了“必争之地”。

与之相应，镍的开采和利用也被印度尼西亚政府视为提高产品附加值、倒逼产业升级的难得机遇。凭借资源优势和新能源汽车的东风，印尼制造业产业升级迎来了突破点。

事实上，印尼制造业的发展时间并不长，上世纪80年代，印尼政府希望摆脱对石油出口的收益依赖，遂鼓励发展具有全球出口竞争力的产业。适逢东亚先进国家劳动力密集及出口导向产业积极寻求产业外移市场，由此，凭借丰富的劳动力和自然资源优势，印尼在吸收外资上成效不凡，其中，制造业的外资投资金额居于首位。因而，到90年代时，制造业已发展成为印度尼西亚国民生产总值中所占比例最高的产业, 其中，纺织、电子、木材加工、钢铁、机械、汽车是出口创汇的重要门类。

虽然印度尼西亚国内的制造业在产业转移政策影响下快速发展，但至今，印尼整体的制造业水平仍有很大的提升空间。一大原因在于早期日、韩、新加坡等地移入印尼的产业，多是仅仅把印尼作为一个海外代理加工基地，制造工作多基于印尼廉价而未受过训练的劳动力，并没有帮助印尼的自主制造得到实质性提高。因此，如今的印度尼西亚政府希望以现有的制造业为基础，改善产业结构、提升自主技术水平，从而推动产业升级。

为了实现这一目标，印度尼西亚政府在2020-2024年国家发展规划战略投资规划草案中，将制造业确立为未来新的重点业务领域之一，并且推出一系列优惠政策，改进和完善投资环境，希望以此吸引更多外来投资流入，借助外资为本国制造业发展注能。

按照规定，印尼的所有制造业均允许外资拥有100%股权( 包括经审核的批发零售业) 。1亿美元以下的投资案，审核时间在10天内即可完成。此外，印尼还对制造业企业自用设备免征进口关税，对出口产品的原材料实行退税，并对纺织、化工、钢铁、机床、汽车零件等行业的新设企业给予3到5年的所得税免征。

对于企业而言，由于印尼国内的消费需求增大，且消费能力不断增强，印度尼西亚是值得开发的一大市场。不仅如此，印尼作为东盟最大的经济体，这一优势也为企业开发东盟市场提供了不少便利。再加上印度尼西亚劳动力和自然资源优势，于投资者而言，投资印尼制造业利好多多。然而，需要注意的是，印度尼西亚政府注重保护本国的劳动力，解决本国就业问题，对外籍劳工有严格限制。根据印尼劳工总政策，在保证优先录用本国专业人员的前提下，允许引进对于印尼经济建设和国家发展需要的外籍专业人员，普通劳务人员则不被允许引进。

本期国别指引，将聚焦印度尼西亚的制造业发展实况，分析印尼制造业投资机遇，为企业赴印尼投资该产业提供指导意见。

Q:什么是“中国对外投资合作国别指引”？

“一带一路”倡议在全球纵深发展，越来越多的国家和组织参与其中，涉及的行业也从基础设施建设为主扩展至当地发展所需的各行各业，从国企领军、到越来越多的民企、外企参与其中。在此背景下，“一带一路”引领的中国企业对外投资也已经迈入了新阶段，对外投资额将继续增长。

从2016年到2020年，凤凰卫视《龙行天下》栏目组前往了70多个国家和地区，采访和探寻了诸多在海外打拼的中国人和中国企业，拍摄了400多个海外投资及国际合作案例。

基于上述积累，2020年，我们推出了“中国对外投资合作国别指引”，立足国际化策略，聚焦不同国家发展诉求，总结先行者的经验与得失，联动中国“一带一路“倡议下的行业资源对接，提供产业、政策、法制、合规、社区关系等方面的具体建议。

“国别指引”为相关企业在考虑首次进入或重新审视海外业务时提供具体的建议，识别、评估、应对投资风险，发现投资机遇，进一步提高企业在全球范围内配置资源的能力以及在全球市场的竞争力。

编辑：俞紫嫣