南方观察 丨 港口，加速“向心”！

历经近两年的编制工作，不久前，《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）（草案）》（下称《规划》）完成了社会公示。在行政区划示意图上，一个红色的圈划出了中山市中心城区范围，石岐、东区、西区、南区、五桂山5个街道以及港口镇和火炬开发区部分区域被纳入其中。

按照《规划》，港口镇将成为第一个全域被纳入中山“城芯”的镇，承担起前所未有的新使命。

港口镇街景。 杨建明 供图

港口如何用未来五年的时间做好这场“向心运动”？刚刚召开的中国共产党港口镇第十六次代表大会指明了方向。

发挥区位、交通、产业、生态等六个方面的优势，全面实施“1+6+N”发展战略，锚定“一城六港N特色”战略目标，以“六个统筹”升级打造党建示范港、高端智造港、交通枢纽港、平安法治港、幸福民生港、生态文明港“六个港”，提升城市综合竞争力，加快建设更高质量‘湾区枢纽、精品中山’重要支点。

港口，一场“向心”运动正在加速。

实际上，这并不是港口第一次离“城芯”如此之近。

早在2012年，《中山市近期建设规划（2011-2015）》就曾将中心城区范围扩大为“六区四镇”，包括东区、石岐区、西区、南区、火炬开发区、港口、沙溪、南朗、五桂山和大涌。

而2016年公布的《中山市城市总体规划（2010—2020年）》，将中山市中心城区规划范围设定为：石岐区、东区、西区、南区、火炬开发区、港口镇、五桂山街道办事处（不含桂南、南桥部分）。

2019年5月，为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），建立“多规合一”的国土空间规划体系，一场涵盖全国、省级、市县和乡镇的国土空间规划编制工作全面启动。在自上而下、上下联动、压茬推进的政策执行力的传导下，中山也开始启动《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。

港口镇街景。 杨建明 供图

按照要求，各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。这意味着，城市的国土空间总体规划成为了指导城市构建总体空间格局以及统筹开发、保护、建设、监管等工作的基本指针，将对城市的发展发挥强有力的基础性、统领性作用。

历经近两年的编制工作，今年7月，中山市自然资源局正式公示了《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）（草案）》。根据该草案的公众版，港口镇依然在中心城区之列。

国土空间总体规划的编制完成，标志着中山城市建设的战略性总框架初步确立。

港口再次站在了城市的C位。

港口镇夜景。 通讯员/受访者 杨建明 供图

全域纳入中山市中心城区，港口镇凭什么？首先凭的就是这个C位的区位优势。

位居主城区北侧，紧邻石岐区、东区、西区，港口镇一直是承接中山主城区影响力、辐射力的重要区域。

2007年，“一镇一品”的中山市传统专业镇经济模式已经发展得如火如荼，很多镇区立起了自己的产业招牌，港口这个小镇却还显得默默无闻。

如何在特色经济林立的专业镇中找准自己的定位？港口瞄准了游艺游戏产业。当时，中山市游戏游艺产业已经具有相当的基础，但很多龙头企业散落在各个镇区，未能形成集聚效应。

利用毗邻主城区的区位优势，港口决定将游戏游艺产业打造成港口镇的支柱产业，港口镇大力建设“中山游戏游艺机产业基地”，下定决心打造承载产业集聚发展的主阵地。2008年，港口镇拿到了中国国际游戏游艺博览交易会（简称“游博会”）的永久主办权，成为了中国游艺游戏产业对外展示的窗口。

现在，人们需要刷新对港口的印象了。

通过多年扶持引进，目前，港口镇几乎已经将中山所有游戏游艺机生产龙头企业留在了家门口，现已成为全国最大的游戏游艺机生产基地，游戏游艺设备产值占全国的半壁江山。

交通优势也在为港口腾飞注入了重要活力。京珠高速、中江高速、南中高速、深中通道延伸线在此交汇，“四纵六横”交通格局基本形成，珠江西岸交通枢纽的重要交通节点优势开始显现。目前，港口镇还正在积极对接落实深茂铁路、南中高速、中江高速扩建等国家、省重大交通项目，主动参与全市大交通建设，为未来发展提速铺平道路。

有利条件正在加快叠加，将港口推向城市C位。

港口镇逐渐形成“四纵六横”的交通格局，为经济发展注入了新的活力。 杨建明 供图

如果说区位优势、交通优势等，是帮助港口靠近城市C位；那么，真正让港口锁定城市C位的利器，则是大平台。

在发展资源日益紧缺、城市竞争日益激烈的今天，港口镇凭借经济运行稳中向优、干部队伍和谐稳定、土地储备资源丰富、产业资源承载空间大，彰显出强劲的后发优势。

岐江新城重大产业平台，是中山“3+4”重大产业平台的“三核”之一，是中山未来“城市之芯”，将打造成为城市未来新客厅。港口镇占据了岐江新城重大产业平台52%的面积，承担着参与打造中山未来城市发展新标杆的重任。目前，港口镇已经完成了岐江新城港口片区规划扩容和土地整备。

随着岐江新城的建设，港口参与区域产业经济和城市建设的格局也在升级。

空间格局上，港口不再是孤立的港口，借助纳入中心城区范围这一契机，它正在成为中山市级统筹打造高品质未来“城市之芯”的重要组成部分；产业协同上，凭借岐江新城重大产业平台的搭建，港口正在打破传统专业镇模式下产业发展的镇域藩篱，参与市级跨镇街统筹布局的高质量产业发展格局。

为了承接好大平台利好，港口镇在优化发展空间、产业结构、创新能力等方面下了功夫。

5年来，供地产业项目累计达到12个，项目动工21个，总投资40亿元，9个项目实现投产。同时大力推行“工改工”，全市首批“三旧”改造项目丰恒家具、利特隆瓦斯器材、先行展示已经完成建设。

在产业发展空间不断扩容提质的同时，企业的创新能力也在不断增强。截至目前，全镇高新技术企业达到87家，是2016年的7.25倍；市级以上工程技术研究中心41家，是2016年的5.86倍；专利授权量3301个，是2016年的3.06倍。

依托大平台，港口正在从定量中找到更多发展增量。

港口镇凭借土地储备资源丰富、产业资源承载空间大，正彰显出强劲的后发优势。 通讯员/受访者 杨建明 供图

港口也在用实力证明自己担当得起这个C位。

2020年1-12月，港口镇累计实现固定资产投资同比增长59.10%；实现工业投资额7.69亿元，同比增长151.90%，其中工业技改投资额5.69亿元，同比涨幅达到271.60%。

再看过去五年的发展成绩单，港口镇也可谓十分卖力。狠抓实体经济，推动了经济社会发展的快速转型，镇域综合实力实现了显著提升。

五年来，港口镇地区生产总值年均增速达到5.9%，进出口总额年均增长6.1%，税收收入年均增长10.8%；累计支持企业开展技改项目78个，完成投资13.5亿元。全镇“四上”企业从180家增至252家，其中亿元以上工业企业29家，10亿元以上工业企业2家。2021年上半年，全镇实现地区生产总值40.61亿元，同比增长16.5%，高于全市增速。

经过多年的努力，港口狠抓电子电器、智能家居、陈列展示、食品加工、游戏游艺等传统优势产业转型升级，已具备在5年内打造“54321”产业集群的实力，即打造年产值50亿的电子电器产业集群、年产值40亿的智能家居产业集群、年产值30亿的陈列展示产业集群、年产值20亿的食品加工产业集群、年产值10亿的游戏游艺产业集群。预计到2025年，港口五大产业集群总规模将达到200亿。

如果说，区位是港口被纳入中山“城芯”的先天优势；那么，港口也正在用自己的奋斗证明，越努力越幸运。

以高质量论英雄，未来五年，轮到港口登场了。

“十四五”时期，是港口实现加速跨越的重要窗口期。这次党代会提出，港口必须紧紧抓住这关键五年，全面贯彻新发展理念，全面实施“1+6+N”战略，以“六个统筹”升级打造党建示范港、高端智造港、交通枢纽港、平安法治港、幸福民生港、生态文明港“六个港”，统揽港口全方位、全过程、全领域的发展，加快推动港口开创高质量发展新局面。

9月1日上午，港口镇兴禾自动化设备项目在群乐社区奠基，实现了提前15日动工建设。该项目占地40亩，投资3亿元，预计年产值可达10亿元。项目建成后，将打造成为非标自动化设备和自动化整线集成开发设计、制造和销售的专业基地，为客户提供整线、整段设备的解决方案及单机设备的解决方案。

兴禾自动化设备项目的落地，不仅填补了港口镇在智能制造方案解决领域的空白，也为港口镇打造“高端智造港”开了一个好头。

港口镇凭借土地储备资源丰富、产业资源承载空间大，正彰显出强劲的后发优势。 杨建明 供图

“一城六港N特色”的高质量发展体系，撑起了港口镇未来发展骨架。全力打造“六港”，成为港口全域全要素提升城市品质的重要战略举措。

这场凝心聚力的“向心运动”，正在帮助港口镇全面整合优化全域区位、交通、生态、技术、资本、土地、产业等发展要素，集聚更丰富、更优质的政策、技术、资本等发展资源，推动产业经济提质扩容，助力城市面貌全面升级，为港口镇的未来开创全新的高质量发展格局。

“向心运动”全力提速。奔跑吧，港口！

【采写】南方日报记者 何伟楠

【作者】 何伟楠

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