中国经济时报记者 孙兆
中国人民银行等10部门日前发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。人民银行有关负责人表示，《通知》再次强调具有非货币当局发行、使用加密技术、分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等特点的虚拟货币，如比特币、以太币等，包括泰达币等所谓稳定币，均不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通。
《通知》还明确指出，虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供撮合服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务全部属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔；境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。
除此之外，国家发改委等11部门也发文称，必须明确区分（虚拟货币）“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业的界限，引导相关企业发展资源消耗低、附加价值高的高技术产业。同时，虚拟货币“挖矿”活动也将被正式列为淘汰类产业。
近年来，由于非主权数字货币可以在一定的场景内作为纸币支付的替代手段成为了越来越多人的投资热点。但非主权、非法定数字货币不是由国家发行，并不具备法定货币地位，其投资风险很大。迄今为止，包括我国在内的诸多国家已经明令禁止或限制了涉及非主权数字货币的金融活动。
关于非主权数字货币，光大银行分析师周茂华在接受中国经济时报记者采访时表示，第一，部分虚拟货币市场快速膨胀，其潜在风险不言而喻。第二，比特币等虚拟货币容易被用作洗钱、非法集资、避税等违法犯罪行为。第三，虚拟货币本身剧烈波动性使其难以作为价值储藏和衡量标尺。
近年来，虚拟货币交易炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。以比特币价格为例，今年4月曾达到6万多美元，这也让不少新玩家投机涌入，但随着一系列监管措施的出台，加密货币价格开始持续暴跌，一些投资者亏损巨大。
中国政府对虚拟货币的关注和监管由来已久。早在2013年，央行等5部委就发布了《关于防范比特币风险的通知》。2017年9月，央行等7部委再次发文，将平台ICO（首次代币发行）业务定性为非法集资。今年监管部门更是连下多道监管新规，持续调控中国加密货币市场。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海对本报记者表示，虚拟货币没有实际价值支撑，不是真正的货币，不具有货币属性。对虚拟货币的监管升级，目的在于打击违法犯罪行为，保护老百姓的血汗钱，防范金融风险，维护系统性金融安全，维护我国和其他国外法定货币的权威。
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