农民工大规模返乡，农村劳动力回流，小城镇化发展或将迎来良机

由于疫情控制得当，我国是率先复工复产的国家，而珠三角等地也的确存在用工荒，但就是在这样的情况下，农民工却出现了大规模的返乡回流，这究竟是什么原因造成的？随着农民工大规模返乡回流，或许农村小城镇化将迎来发展良机。

农民工为什么会出现大规模返乡回流？

从经济市场化以后，我国的农民基本上都是以“半工半农”的方式生存，在粮食价格长期处于低迷的情况下，务工收入甚至成为农民家庭的主要经济来源。但根据国家统计局发布的数据，2020年我国的农民工数量为2.856亿人，与上年同期相比减少1.8%，历史上首次出现下降，也就是说有超过500万人从城市返回农村。究其原因，既有被动也有主动因素。（注：以下内容涉及的数据来源于国家统计局发布的《农民工监测调查报告》）

• 疫情影响：受疫情影响，部分用工企业被迫停工停产，在用工数量下降的同时，农民外出打工被推迟或因疫情反复被迫返回家乡。
• 城镇化进程推进农村家庭人口减少：随着我国四个现代化的发展和城镇化进程的稳步推进，与2010年相比，我国农村人口数量减少了1.54亿。
• 农民工老龄化：2008年中国农民工平均年龄为34岁，但到了2020年，农民工平均年龄达到了41.4岁，预计2025年将超过45岁。在2.8亿农民工中，步入老龄化的占比达到了26.4%，也就意味着他们已经无法再从事高强度的建筑业工作，也无法胜任工厂里越来越智能化的操作要求，只能返回农村。
• 农民工受教育程度提高：根据调查显示，农民工的受教育程度在逐年提高，这在一定程度上推迟了进入劳动力市场的时间。

随着农民工返乡回流，劳动力减少，就会促使城市用工行业的自动化、省力化加速，从一定程度上说，农民工大规模返乡回流，将会成为未来几年不可避免的趋势，未来农民该怎么办？这就又引出我们下一个话题，我国的小城镇发展或将迎来历史机遇。#农民工为何大规模返乡回流#

小城镇或将迎来历史发展机遇

对于城镇化的解读，我们不应只流于表面，城镇化不仅仅是有更多人居住的大城市，同时也包括从农村演变而来，更小的新型小城镇。

按照既定目标，到2035年，我国将迈入发达国家的行列，而发达国家城市化率的低线是75％（美国、加拿大、澳大利亚等大农场经济发达的国家城镇化率在95％以上）。按照这个目标来计算，到2035年，我国仍将有3.5亿左右的人口要留在农村。

根据第七次全国人口普查，目前我国的乡村人口数量为5.1亿，在未来十五年里，我国需要转移至少1.5亿农村人口。也就是说，每年需要转移的农村人口数量至少在1000万以上，从数量上来讲，这将是人类史上庞大规模的城市化进程，将会极大改变目前中国的社会状况，也会给世界带来震撼。

那么，我们再来看看，大城市是否有足够空间容纳这么多农民的身份置换。在过去的40年里，城镇化对供需两面的冲击都极具戏剧性。一方面，是大量的农村人口进城，造成众多大中城市人口过度拥挤，但城市的公共服务却始终无法满足人口增长的需求。根据国内专门从事都市圈研究的知名机构—大七环都市圈智库的一项报告，我国大城市的人口密度远远大于其它发达国家。

问题的严重性并不仅仅局限于上表中列出的超大城市，这种情况在普通的大中城市也同样存在。在一些大中城市的老城区，平均常住人口密度高达2~3万人/平方公里的比比皆是。也就是说在这些超大城市和大中城市，已经没有足够的空间来容纳更多的人加入。

而另一方面，和大城市“超负荷”运行形成鲜明对比的是，我国的小城市、乡镇和村庄，人口和产业的空心化、边缘化泛滥。农村现在基本上都是五十岁以上的老人，甚至还有七八十岁的老年人仍然坚持在种地，他们还能种多少年的地？再过二十年，地谁来种？

当然，有人认为，空心化有益于规模经营，农民减少了，农村和农民才能富裕，但这些年的发展事实并没有朝着我们预想的方向发展。随着空心化和边缘化，众多小城市、乡镇和村庄显得日渐凋敝。

而解决这两个方面的矛盾，唯一的出路就是在控制大城市人口规模的同时，把重点投入到建设小城镇和乡村为主的现代化，使得乡村人口的居住空间在重视效率的同时，更加注重向宜居方面发展。

要想成为发达国家，同75％城市化率相关联的另外一个前置条件是要让农民富裕起来，什么程度才算富裕？其收入大体相当于其它行业的工资水准，最少人均收入也要达到城市的一半以上才行。那么，这个目标能实现吗？我们不妨来分析一下。

为什么农村留不住人？其实原因很简单，就两点，一是没有高收入，二是生活资源匮乏，包括教育、医疗、养老等。如果这两个症结解决了，所有的农村问题就会迎刃而解。

首先，是收入的问题。农村最大的财富毫无疑问是土地，农民守着土地却挣不到钱，所以，最终的办法还是要从土地上找出路。通过提高粮价？即使粮价翻一番，一家一户收入又能提高多少？何况这是不可能的。唯一的出路就是让更少的人种地，发展集约化农业和高效农业，剩余的劳动力向城镇转移，发展其它产业，向非农产业和非农劳动力靠拢。而农村劳动力未必非要从空间上实现向城市转移，把农村变为城市其实更为可行。

当然，发展非农产业要使用土地同样是绕不开的话题，在强调18亿亩的耕地红线不能破的前提下，通过合村并居等，仍然可以释放大量的土地。所以，当下最重要的还是产业升级 ，只有第二第三产业强大了，才能立农。

第二个问题是生活资源匮乏的问题，随着社会的发展，应该是能解决的。目前我国的基础建设如修高速公路、高铁，建设5G网络，都有助于这个问题的解决，交通便利了，人和商品的流通就会加速，就能够拉近农村和城市的距离。

农村问题不仅仅是农村问题，乡村振兴了，能留住人了，城市的压力也就小了很多。而城镇化的目的不是为了土地私有化或者彻底消除城乡差异，根本目的是方便土地、人口和资本在城乡间的自由流动，发挥两个市场的优势。