广东省的区划调整，21个地级市之一，江门市为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广东省各个地级市区划调整的故事，例如茂名市、东莞市、佛山市等等。今天，我们聊聊江门市。江门市属于广东省21个地级市之一，而且人口并不算少，达到了480万左右。从区划来说，江门市下辖了3个区、4个县级市，总计7个区县。那么，江门市7个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江门市所在的广东省。广东省是我国的人口大省、经济强省，广东省人口总量，达到了1.26亿人，稳居全国第一位。比第二名山东省，多了2500万人左右。广东省的GDP总量达到了11.03万亿，稳居全国第一位。如果折合成美元，广东省的GDP总量，已经超过了世界大部分国家和地区。广东省总计下辖了21个地级市，江门市属于其中之一。

在广东省21个地级市中，江门市的总人口并不算少，达到了479万人，接近480万的水平。江门市下辖了3个区和4个县级市，总计7个区县。按照江门市的推算，未来几年时间里，江门市的总人口有望突破500万大关。至于江门市的区划，与广东省的区划，属于相互影响的关系。不得不说，江门市属于一个年轻的城市，古代历史上，没有出现过江门府或者江门州等区划。

我国很多省份的名称，都起源于宋朝，例如京东路、、陕西路等。其中，广南东路基本上就是现在广东省的由来。在元朝之前，我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。当然，也出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。

建立了一个疆域空前辽阔的庞大帝国，随着疆域的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的问题，暴露无遗。看着地图上全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，元朝根本无从下手。各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量等情况，让元朝不知所措。我们以各地的耕地为例，由于气候和地质结构完全不同，各地耕地分为了沙土地、黄土地、水浇地、梯田等10多个类型。

每一种类型的耕地，还分为了甲乙丙丁等类型。至于各地的农作物，分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等。看得元朝眼花缭乱，之前可能都没有见过。这么复杂的情况，依靠唐宋两朝的州县两级区划，肯定是忙不过来。至于唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的问题很多。最后，元朝在宋朝23路的成熟经验上，融合了金国行尚书台的基础框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、甘肃行省、云南行省等等。当时，广东省还没有设立。广东的东部，划入了江西行省管理。广东的中部和西部等地，则划入了湖广行省管理。湖广行省的管辖范围很大，包括了湖北大部、贵州大部、湖南全部、广西大部和广东部门地区。

在宋元两朝，随着中亚陆上线路的断绝，海洋贸易开始迅速发展，奠定了广东的优势地位。在这方面，宋元两朝开辟了一系列的线路，而且形成了众多港口城市。元朝每个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省区划的基础，但并不完善，各方面的问题非常多。

首先，各省的面积划分太大，存在管理难度。第二，各个地方机构的设计不合理，管理非常粗犷。到了元朝统治的末期，各方面的问题已经十分明显，行省区划几乎崩溃。1368年，朱元璋建立明朝以后。根据明朝的管理需要，在元朝行省的基础上，做出了大规模的调整。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县3级区划，这一经典区划模式，一直沿用了几百年。

与此同时，设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的格局。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。我国相当一部分省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如广东省，大体上的区划轮廓已经形成的。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。

当时，广东省的区划出现了一定的调整，总计下辖了10个府和3个州，分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州等等。总计13个州府，下辖了2个厅、7个散州和80个县。在明清统治时期，江门所在的新会县，一直隶属于省会广州府管理。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝联系站长，不得不开启了割地赔款模式，同时，开放了大量的通商口岸。广东省的地理位置非常好，各国列强一直反复争夺，各自划定了势力范围。1902年，江门被确立了通商口岸，经济开始持续发展，被称为江门埠。不得不说，这奠定了江门市的基础。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。当时，广东各地遭到了严重的破坏，急需进入休养生息。1925年，鉴于江门的实际情况，江门被提升为地级市。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，很多重要项目在广东各地开工建设。在广东省内，陆续划分了各个专区，例如佛山专区、琼崖专区等等。

鉴于江门市的实际条件，1951年，江门市被设立为地级市。同一年，广东省划分为粤中行政区、粤西行政区等几个行政区之后，江门市隶属于粤中行政区管理。50年代后期，几个行政区被撤销以后，江门市被降级为县级市，隶属于佛山专区管理。1959年，江门市、新会县、台山县、恩平县、开平县、鹤山县、高明县等县市，划入了高要专区管理。

随后，高要专区更名为江门专区。不过，江门专区仅仅持续了2年时间。到了1961年，江门专区更名为肇庆专区。由于肇庆专区的管辖范围太大，按照五六十年代的交通、通讯条件，存在很大的管理难度。因此，1963年，江门市等几个县市，又划入了佛山专区管理。60年代中期，江门市再次被提升为地级市。不过，到了1970年，又被降级为县级市。

进入1975年，江门市第三次被提升为地级市。80年初期，我国经济开始持续发展，为了适应时代需要，我国很多省份下辖的地区，陆续更改为地级市。广东省位于我国的最前沿，各方面的反应非常快。1983年，新会县、台山县、开平县、恩平县、鹤山县、阳江县、阳春县等7个县，陆续划入了江门市管理。

与此同时，江门市设立了城区、郊区，加上外围7个县，总计9个区县。1988年，阳江县、阳春县与江门市分家，组成了阳江地级市。此时，江门市下辖的区县，已经下降为7个。90年代前期，江门市下辖的5个县，陆续改为了县级市。1994年，江门市城区、郊区更名为江海区、蓬江区。随着江门市城区的不断扩大，城市人口的持续增加。

2002年，新会县级市被撤销，设立了新会区。截至这个时候，江门市形成了3个区、4个县级市的区划，分别是：江海区、蓬江区、新会区、开平市、鹤山市、台山市、恩平市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。