形成“橄榄型”分配格局需提高“两个比重”

形成“橄榄型”分配格局需提高“两个比重”

8月17日召开的中央财经委员会第十次会议指出，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。

构建“橄榄型”社会格局，是多少年前就提出的目标。也只有构建起“橄榄型”社会分配格局，社会稳定的基础才会越来坚，社会和谐的条件才会越来越好，广大居民的幸福感和安全感才会越来越强，才能真正向着共同富裕的目标迈进。

“橄榄型”社会的最基本手段和要求，就是建立“橄榄型”分配结构，扩大中等收入群体规模，使中等收入群体成为社会主流。但是，也要注意，“扩中”也不是单一的中等收入人群规模扩大，而必须突出“两个比重”，不断提高“两个比重”，亦即：提高中等收入群体占全部人群的比重，提高中等收入群体中“高收入”人员的比重。前一个比重是“橄榄型”社会的数量基础，后一个比重是“橄榄型”社会的质量条件。

这也意味着，建立“橄榄型”社会，需要在“两个比重”上下功夫。如果能够使“两个比重”都得到有效提升，那么，“橄榄型”社会的基础就会越来越牢固，社会的稳定性也会越来越好，广大居民的幸福感和安全感也会越来越好，真正实现了共同富裕的目标。

中央财经委会议提出的“扩中”要求，无疑是在实现了全面小康目标之后，对如何实现社会主义现代化强国下达的新的任务，提出的新的目标。因为，实现社会主义现代化强国，十分重要的一个目标，就是要让广大居民的生活水平和生活质量都能跨上新的台阶、达到新的水平，能够比全面小康又有质的提升。

而从我国目前的实现情况来看，在收入分配领域，尽管中等收入群体的绝对数已经超过了4亿，是全球规模最大的中等收入群体，也是消费潜力最大的居民群体。但是，也存在着占总人口比重偏低、群体中整体收入水平不高的问题。从占比来看，按照国家统计局提供的数据，中等收入群体占总人口的比重约为30%，显然，这与“橄榄型”收入分配结构的差距还是比较大的，社会财富分配仍然处于两头大、中间小，至少是上头大、中间和下面一样小的格局，显然是不合理的，也是不利于社会稳定和居民幸福的。

不仅如此，在已经进入中等收入群体的居民中，也没有形成“橄榄型”结构，亦即中等收入群体中较高收入人群的比重不高，相当一部分人群都处于中等收入群体中的低收入水平，亦即刚刚达到中等收入水平。同样的中等收入人员，如果处于群体较高收入端，其消费能力、消费水平、消费动力就要强得多。反之，消费的效率就不会太高。特别在高房价时代，消费被房价挤占的矛盾比较突出。

也就是说，“扩中”既是实现共同富裕最重要的方面，是实现共同富裕的基础和前提，也面临着实现什么水平的“扩中”目标问题。毫无疑问，需要分两步来实施，或者分两个阶段来实施。第一阶段，有效扩大中等收入群体的规模，提高中等收入群体的占比；第二阶段，有效提升中等收入群体的质量，提高中等收入群体中高收入人群的占比。

据有关方面提供的数据，衡量收入差距的基尼系数，2018年为0.469。按照国际通用的评价标准，基尼系数超过0.4，就意味着收入差距比较大了，就必须采取措施，控制高收入人群的收入增长和抑制财富向高收入人群集聚，而要努力提高中低收入人群的收入水平。因此，财经委会议在强调“扩中”的同时，提出了“提低”和“抑高”的要求，尤其强调要取缔非法收入。因为，如果收入分配领域存在比较严重的不规范行为、非法行为，对形成“橄榄型”分配结构的冲击和影响是相当大的，是必须坚决杜绝的。

首先，必须让“薪酬”成为社会财富分配的主流。要知道，绝大多数居民都是通过“薪酬”来参与社会分配的，但是，他们获得的社会财富却只是收入分配中的“配角”，“主角”是企业主和资本拥有者。这样的格局必须打破，必须让“薪酬”成为社会财富分配的“主角”，包括楼市、股市、债市等的行为都要规范。

其二，必须杜绝此起彼伏现象。也就是说，必须像实现全面小康一样，不让一个掉队、不让一个拉下，避免出现“总量控制，你上必须我下”现象，而是要不断地扩充中等阶层空间，让中等收入群体能够上得去、容得下、不掉队，不出现此起彼伏现象。

第三，必须有效实施好三次分配。虽然三次分配强调的是“自愿性”、“自主性”，而不是强制性、强迫性。但是，要想让社会具有更强的责任感、正义感，三次分配十分重要，慈善、捐赠等必须成为社会风尚，必须让广大居民、特别是富人阶层具有较高的精神追求，而不是为富不仁。

第四，必须坚决取缔非法收入。劳动意义上的致富，对广大居民是能够产生激励作用的，是能够激励更多的人通过劳动获得更多收入、实现富裕目标的。非法收入则是对社会公平的践踏，是破坏社会平等的。因此，必须坚决取缔、严厉打击、决不含糊。