广州停车费调整，中心城区停车难能否缓解？

广州停车费调整，能否遏制中心城区“蹭车位”乱象？

日前，广州市发展改革委、广州市住房和城乡建设局、广州市交通运输局、广州市市场监管局联合发布《关于完善机动车停放服务收费管理有关问题的通知》（下称《通知》），明确机动车停放服务收费按规定分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价管理。《通知》自2021年9月1日起施行，有效期五年。

相比现行的收费标准，执行政府指导价的场所停车费将有所上涨。其中，中心六区日间收费最低每半小时2元、最高每半小时5元。商场、住宅、露天停车场等社会资本投资建设的停车场收费，则不受政府指导价限制，由市场调节管理。

停车费即将迎来调整，停车资源配置效率能否如愿提升？停车供需矛盾的问题能否得到缓解？ 连日来，南方日报、南方+记者走访广州多个停车场，了解各方对新规的反应。有车主表示，“停车费上涨有利于缓解停车难，会尽量选择网约车和地铁出行。”

新变化

公共服务场所不再提供免费停车

《通知》中一个较大的改变，是正式取消了此前关于公共服务场所应免费提供机动车停放服务的做法，统一改为政府定价和政府指导价。

景区配套停车场、社会公共（公益）性单位配套停车场、财政性资金及城市建设投资（交通投资）公司投资建设的室内专业停车场机动车停放服务收费标准

根据《通知》，实行政府定价或政府指导价的主要有5类停车场，分别是机场、车站、码头、口岸配套停车场；城市公共交通枢纽站及换乘站配套停车场；旅游景点配套停车场；党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公办学校以及政府投资建设的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等社会公共（公益）性单位配套停车场；各级人民政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资建设的室内专业停车场。

针对上述停车场将根据所在区域、停车的具体时间段、停车时间长度的不同按不同收费标准收费。

其中，在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区和黄埔区等中心六区，景区配套停车场、社会公共（公益）性单位配套停车场、财政性资金及城市建设投资（交通投资）公司投资建设的室内专业停车场机动车停放服务收费标准的调整力度较大，24小时最高限价上涨到45元。副中心及外围城区的24小时最高限价也上涨至27元。

每逢周末，海珠区全民健身中心的场地预订都比较火爆，停车需求也较大。记者走访发现，新规的最新收费标准已经张贴在停车场入口。“原来这里是一天12元封顶，很快就要改成45元了。“停车场工作人员说。之前收费较低，有没有出现周边居民“蹭车位”的情况？对此，他告诉记者，“一般不会让无关的车辆停放，进入体育中心的车辆都必须出示订场证明。体育中心只有一层停车场一百多个车位，很紧张的。”

海珠区全民健身中心

对于停车费上涨，前来打羽毛球的陈先生认为影响不大。他给记者算了一笔账，“日间3小时之内，每半小时2.5元还是完全可以接受的。一般打3小时足够了，也就15元。”

海珠区全民健身中心

天河体育中心地处天河路商圈，停车位长期供不应求。“平时这边停车位很紧张的，经常都要排队进场，来运动的、去附近办事的、逛街的都会停在这边，因为费用比较便宜。”停车场管理人员介绍，原来每小时3元，每12小时封顶9元，24小时封顶18元。

天河体育中心

对于收费标准即将上调，市民戴先生说，“停车费上涨肯定是有所影响的，因为平时经常过来天河体育中心打球。但如果上涨幅度不是特别高的话，就不会考虑选择其他的交通工具。”

天河体育中心

定心丸

执行市场调节价不会导致涨价潮

与2014年8月1日起广州实行的停车场收费标准相比，《通知》对于市场调节价的适用范围做出了调整，明确了住宅小区、商业配套、露天停车场执行市场调节价，即由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。

《通知》的新规定是否会引起上述停车场的收费出现暴涨？记者调查发现，大可不必担心。

2015年，广东省发展改革委、广东省住房城乡建设厅印发了《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知(粤发改价格〔2015〕483号)》，自此，广东省的住宅小区、商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区、专业市场等配套停车场，以及政府列管停车场以外的露天停车场机动车停放保管服务收费实行市场调节价，广州也立即执行了上述政策。

白天鹅宾馆停车场

以荔湾区的白天鹅宾馆为例，在《粤发改价格〔2015〕483号》文件发布之前，该酒店执行的是广州2014年8月1日起实行的停车场收费标准，24小时最高限价128元。实行市场调节价后，白天鹅宾馆根据实际经营情况自行数次调整了收费。2020年12月1日零时起，该酒店在08:00-22:00时段停车收费标准从24元/小时调升为28元/小时，24小时最高限价192元/天上涨到224元/天。

因此，《通知》中关于商场、住宅、露天停车场等社会资本投资建设的停车场收费由市场调节管理的规定，事实上已实施多年，相关停车场并不会出现显著的价格调整。

在广州塔旁的珠江帝景露天停车场，除了月保车位以外，还圈出一部分空间供游客临停。管理人员张先生介绍，目前收费是10元每小时，封顶40元。 “露天停车场执行市场调节价，但我们还是按照实际经营情况去定价，不会随便涨价。此前是每小时8元，从去年开始上涨到10元。”张先生说。

缓解停车难

有车主表示或减少私家车出行

根据广州停车资源普查情况，截至2020年底，广州每辆车平均拥有1.04个泊位，但结构性供需失衡问题突出，中心城区车位不足问题长期存在，车位增长主要分布在外围区域，而小汽车增长又主要集中在中心城区。

在现行的收费标准下，中心城区出现“蹭车位”的现象。广州政府指导价、政府定价停车场有关收费标准暂沿用广州市物价局2014年发布的穗价〔2014〕97号文执行，收费标准较低，造成公共停车场收费标准明显低于周边实行市场调节价的住宅小区、商业建筑等配套停车场，存在公共停车场泊位被周边其他非服务对象长时间占用现象，致使停车资源配置效率低，停车供需矛盾仍然较为突出。

在地处珠江新城核心商务区的广州市妇幼中心医院（珠江新城），早上9点半，等待进入医院的车辆排起了长龙。

“为了解决医院停车问题，医院在原来的地下车库增建机械车架125个，将原来220个停车位增加到345个。”医院负责人介绍，但医院正常就诊量为6000-8000人次，停车需求预计为2500-3000车次左右，车位仍然供不应求，排队拥堵较为严重。

广州塔

广州市妇幼中心医院的停车难，与部分车辆“蹭车位”不无关系。此前，广州市人大常委会经济工委在调研中也发现，中心城区学校、医院、住宅小区、网红打卡点具有刚性停车需求。医院停车价格低，造成周边车辆倒流，部分医院“自用车位”较多，对就诊停车形成挤压。

为缓解中心城区停车难，发挥价格杠杆的作用，《通知》调高了政府指导价的标准。其实，广州市发展改革委（含原广州市物价局）近年来已根据实际情况、结合企业需求，在个别停车场实行了差别收费政策:在体育中心地下、花城汇广场、广州塔等停车场对3小时内的停车服务执行较低的正常收费标准，超过3小时的按正常标准的2倍计收。上述差别收费政策施行后，社会反映平稳，经营企业反映较为满意，严重堵塞路面交通、车位被长期占用等问题得到较好解决。

广州塔停车场

“调节价格是支持的，因为价格高了，拥堵情况会改善，车位也可能会没那么紧张。”在珠江新城上班的市民李小姐说，“绿色出行是大趋势，我现在越来越少开车上班了，以后会更多选择网约车、地铁等方式出行。”

8月16日，广州市规划和自然资源局发布《2020年广州市交通发展年报》提到，2020年广州的网约车日均客运量106万人次，已与巡游出租车基本相当，成为广州市民重要的出行方式。

【南方日报、南方+记者】谭超 钟晓宇

【作者】 谭超；钟晓宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端