维也纳与莫斯科，如何在大城市建设森林绿带

字数统计：2878字 预计阅读时间：约5分钟

维也纳森林城市建设

维也纳森林资源丰富，依托“维也纳森林草坪带”(下称森林绿带)的建设，形成了完善的城市森林网络体系。

维也纳森林城市建设历程

维也纳森林城市建设历程可划分为3个阶段:一战以前的森林城市形成阶段、一战至20世纪90年代初期的发展阶段，以及20世纪90年代初期至今的完善阶段。

中世纪时，维也纳以城墙和草原斜坡为城市边界，周围环绕着森林、村庄和农田。1856年，维也纳拆除了城墙，并将森林划入拆除范围，在JosefSch9ffel(维也纳市长)的努力下，维也纳西北部的森林得以保留，并在城市外围建设森林绿带，同时颁布了沿用至今的《森林法》。1905年，议会决定将森林绿带建设成为保护区，并划定其5部分主体结构[1]。这5部分通过景观路进行连接形成环带状结构，构成了早期维也纳森林城市的布局。

一战和二战期间，由于土地价格下降，政府大量购买私人的森林和土地，为森林绿带进一步闭合奠定了基础。20世纪50—70年代，由森林、绿带和生态保护区组成的“敏感地区系统保护”项目开启，森林绿带的规模逐步扩大，环状结构也更加完整。

20世纪70—90年代，森林绿带的主要功能由生产转变为休闲和生态，森林城市的建设也由郊区转向城市内部，同时重点建设城市公园，城市内部的森林规模迅速扩大，但仍缺乏城市内外绿色空间的联系。

自20世纪90年代开始，政府更加重视森林城市建设的生态效益和休闲功能，重点发展城市开放空间体系和建设绿色连接系统。“1994年，议会开展‘一千公顷扩建’项目，划定了城市的绿色空间区域(包括森林绿带、绿楔和绿色连接)和郊区的潜力地块”，并进一步扩大城市森林规模，闭合森林绿带，使部分开放空间与森林绿带相连接。

1995年，议会通过《维也纳绿带1995》规划，增加森林绿带规模，继续完善绿带建设，至2005年，维也纳森林绿带面积达215km2，占全市总面积的51.8%。绿带也由初期的城市森林、农田扩展到自然保护区、城市内部的花园、公园、开放空间等，它们通过绿道系统进行连接共同形成了维也纳森林城市的网络结构。

新版规划中维也纳森林城市的发展趋势

2013—2014年，政府颁布《维也纳城市发展规划2025》和《维也纳绿色开放空间规划2025》对森林城市结构进行了调整。

1)继续完善森林绿带之间的连接。规划继续强调对森林绿带的保护，并在此基础上完善部分森林绿带，同时建设多条通往绿带的绿道[2]与城市内部开放空间体系连接。

2)增加线性连接，完善城市绿道体系，构建更加合理的城市开放空间—绿道—森林绿带—维也纳森林的网络格局。规划中将新建或提升4种类型的绿色连接，分别是“新建绿道、近郊绿道、景观风景道和城市绿道”。通过建设和改造绿色连接，维也纳城市绿道更加系统化，并完善了森林城市的网络体系，使城市森林更高效地发挥生态服务功能和休闲游憩功能。

3)增加城市公园与开放空间。城市内部原有64个2～10hm2的小型公园和8个10～50hm2的大型公园。为改善城市公园分布不均的情况，规划将新增9个2～10hm2的公园。新增的公园为居民提供了休闲游憩场所，扩大了城市内部的森林规模。

除了以上调整内容外，新版规划还在《奥地利可持续森林管理:奥地利森林报告2015》的基础上，针对维也纳森林特征强调了对“森林的近自然抚育与管理，保证森林的健康;根据城市森林的类型确定其林分组成和结构，并逐渐朝着目标方向进行引导，促进森林的可持续发展，使其充分发挥复合的功能”[4]。上述新版规划的制定和实施将进一步完善森林城市体系，巩固维也纳世界宜居之都的地位。

维也纳森林城市的复合功能

维也纳城市森林在休闲旅游、科普教育、林产品生产等方面发挥着巨大作用。森林旅游是维也纳旅游业的重要支柱之一，“天天去森林的市民占城市总人口的3%，每周和每月去一次的分别是28%和26%，偶尔去的占33%”。

由于游客众多，在维也纳5大森林游憩区周边出现了大量以“森林”为主题的咖啡厅、餐馆，这为周围居民带来了可观的收益。政府同样重视森林的科普教育，开办了‘维也纳森林学校’，以森林教育为主题开展森林游学，加强孩子对森林和环境的认知。

此外，维也纳森林的林木产品和林副产品产出效益也非常可观，据统计，“600个供应点年销售22～25万株圣诞树”，满足了全市的圣诞树供应。另外，“维也纳根据科学的方法确定采伐区域，保证了森林的阳光需求，提高了森林质量，也带来了每年40万m3的木材”。总之，发展高质量的城市森林不仅具有突出的生态功能，更蕴含着不可忽视的休闲、旅游和经济价值。

莫斯科森林城市建设

莫斯科森林城市建设以大量的森林公园为特征形成了规模庞大的森林公园保护带。

莫斯科森林城市建设历程

1934年，莫斯科政府首次提出设置森林公园保护带，随后出台的《莫斯科改建总体规划》将上述保护带确定下来，森林以“绿楔”的形式伸入城市内部与城市中的绿色空间相连接。1971年，新版城市规划决定采用“环形加楔形”的城市绿地布局，将城市划分为8个大区，以绿带相隔离，除核心区外的7个大区均有一片1000hm2以上的楔形绿地连接郊区森林与城市绿地。

至此，莫斯科森林公园保护带的结构基本形成并沿用至今。

1975年，政府批准了《首都绿化总体方案》，大幅增加城市绿地的面积。一方面在城市外围营造7块楔形绿地伸入城市之中;另一方面在城市内部扩大了森林规模，营造放射环形的绿色开放空间并与绿化轴和楔形绿地相联系。至20世纪80年代，该方案的实行使莫斯科城市与森林相互渗透、融合，形成了“自然中的城市”格局，也基本形成了莫斯科城市绿地系统和森林城市的网络格局。

莫斯科森林城市的发展趋势

1999年，莫斯科编制了《莫斯科自然综合体规划》，自然综合体成为莫斯科森林城市建设的新载体。规划将“自然区域(森林、森林公园及自然和非人工河流溪谷)、城市绿地(公园、花园、自然风景区以及居民区、公共场所、生产企业、市政绿地等)、备用区域(将被破坏的地区、受损的自然区域)划归为自然综合体”。

该规划还提出了自然综合体的发展方向:首先，保护莫斯科市与州的自然综合体的完整性和连续性，这是莫斯科第一次将着眼点从城市扩展到区域，改变莫斯科市与州在城市森林建设方面的不协调，构建范围更广、效益更高的区域森林城市群。

其次，保护并增加自然综合体，扩大了城市森林的规模;再次，将分散的绿色空间联系起来增强自然综合体之间的连续性，构建生态廊道，形成城市绿网。

2010年政府颁布了《莫斯科城市发展总体规划2010—2025》，在规划中仍然强调建立绿色空间连接体系，保证自然景观的连续性，不仅要将莫斯科州及城市外围的森林通过楔形绿地一直延伸到莫斯科河，还“沿用构建新绿化带并调整现有绿化带的政策，并把连续的自然带同分散在城市各个角落的绿化空间结合在一起”。

此外，由于莫斯科城市内部绿色空间较少，游憩林接待游客过多、负荷过大，新版规划增加了中心区城市森林的规模，并增加小微绿地，以减少城市森林的游憩负荷。虽然这版规划对森林城市的发展提出了一些新的思路，但有些内容仍值得探讨，如快速扩大现状城市用地面积将对城市森林造成破坏。因此如何在城市改建过程中减少对城市森林的影响，保证并改善现有城市的生态格局和景观体系，需要当局进一步研究。

部分资料来源：赵海月，许晓明，周煜，欧洲典型森林城市发展及趋势研究——对北京森林城市建设的启示，中国城市林业.2018，16(06)