特首请求、中央委派，他们在“关键阶段”赴港

撰文 | 董鑫

8月23日至25日，由国务院港澳办、国家发展改革委、科技部、中国人民银行等多部门组成的国家“十四五”规划宣讲团在香港举行了为期三天的系列宣讲活动。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，这是2017年11月学习贯彻党的十九大精神中央宣讲团赴港之后，中央再度安排宣讲团赴港，也是自“十二五”规划首次将香港纳入其中之后，首次有宣讲团到港宣讲五年发展规划。

《星岛日报》社论称，这是“破天荒之举”。

正如香港民建联主席、立法会议员李慧琼所说，目前香港正处于由乱入治的关键阶段，正是要“建设”的时候，聚焦发展才是解决香港问题的核心。

宣讲安排

首次走入香港立法会

时隔4年再派宣讲团，这次的安排有什么不同？

先看宣讲团成员。

公开报道显示，宣讲团成员包括有国务院港澳办副主任黄柳权、国家发展改革委发展战略和规划司副司长胡朝晖、科技部成果转化与区域创新司副司长黄圣彪、中国人民银行金融研究所所长周诚君等。

新华社在报道中用“阵容豪华”来形容宣讲团。

8月23日，首场宣讲会在香港特区政府总部举行。黄柳权在作开幕致辞时透露，今年5月，林郑月娥行政长官给全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙写信，请求中央派人赴香港给特区政府、社会各界讲解国家“十四五”规划。中央高度重视行政长官的这一请求，委派他和国家发改委、科技部、人民银行、国务院新闻办的同事来香港。

再看宣讲团日程。

在港期间，宣讲团举办了多场讲座，分别向香港特区政府官员、立法会议员、工商界人士、青年代表等介绍“十四五”规划纲要。

其中，8月23日下午，国家“十四五”规划宣讲团在香港特区立法会举行了主题为“把握‘十四五’机遇，融入‘双循环’格局”的讲座。

△讲座结束后，立法会议员陪同宣讲团成员参观立法会综合大楼会议厅

这是由中央政府官员组成的宣讲团首次直接向立法会议员宣讲。

立法会作为香港特别行政区的立法机关，对于推动香港发展负有重大责任。黄柳权在致辞中透露，此次是香港特区立法会主动提出希望了解如何把握十四五规划新机遇。

他指出，这说明立法会议员已意识到香港对接国家战略、融入国家发展大局的迫切性。相信立法会议员对有关问题有更深入的认识后，一定能够进一步发挥影响力，引导、促进香港全社会增进团结、凝聚共识，把主要精力放在搞建设、谋发展上来。

赴港时机

宣讲“十四五”规划的最佳时刻

中央为何此时安排国家“十四五”规划宣讲团赴港？

香港特区行政长官林郑月娥曾说过，过去一年多，在中央的支持下，香港特区整体的情况出现了根本性的正面发展。

过去几年，一些反中乱港分子通过各类选举进入特别行政区管治架构，在立法会恶意“拉布”，致使立法会长时间陷入瘫痪状态，大批与民生息息相关的法案迟迟得不到审议，甚至连特区政府因应疫情向居民派发的“救命钱”都差点泡汤。

现在，香港国安法实施已经超过一年，香港国安法有力维护了行政长官和特别行政区政府的施政权威，令特别行政区政府可以集中精力防控疫情、发展经济、改善民生，立法会同特别行政区政府开始良性互动，香港特别行政区的政治秩序恢复正常。

一些反中乱港头目和骨干分子或“割席”自保，或退出政坛，或潜逃海外，或不再张狂，反中乱港组织则纷纷作鸟兽散。

同时，新选举制度出台后，即将到来的选举委员会选举、立法会选举、行政长官选举也会确保香港特别行政区政权掌握在爱国爱港人士手中，推动香港实现良政善治。

从整个社会环境来看，香港也告别了动荡不安的局面，社会逐步安定，巴士、地铁、机场恢复了正常运行，中环、旺角、铜锣湾等商圈恢复了热闹祥和，人心思安。

在这样的环境下，讲发展才有人听，谋未来才有共鸣。“这是宣讲‘十四五’规划的最佳时刻。”香港《大公报》刊文写道。

宣讲内容

香港发展最大机遇在内地

自回归以来，香港已先后纳入了国家的“十二五”规划和“十三五”规划。“十四五”规划纲要中直接涉港的部分包括第61章《保持香港、澳门长期繁荣稳定》和第31章《深入实施区域重大策略》有关粤港澳大湾区建设的部分。

尤为重要的是，“十四五”规划纲要还对香港赋予了新的定位，包括支持香港提升国际航空枢纽地位、支持香港建设国际创新科技中心和区域知识产权贸易中心，以及支持香港发展中外文化艺术交流中心。

如今，“十四五”开局已有大半年，政知道（微信ID：upolitics）注意到，这次赴港的宣讲团也是唯一一个去地方宣讲“十四五”规划的宣讲团。

为什么要专门给香港“开小灶”？

“认清国家规划要求，全面把握香港的发展方向。”香港中联办主任骆惠宁在首场宣讲会上的致辞中说的这句话，能够回答这个问题。

骆惠宁表示，国家“十四五”规划对香港的发展提出了一系列重大要求，第一次从政治、经济、文化等方面全面加以阐述。香港社会要进一步把握中央新发展理念要求，凝聚广泛共识，全面构建新发展格局。

他指出，香港之所以拥有国际金融、贸易、航运中心和全球离岸人民币业务枢纽等经济地位，根本在于拥有连接内地的区位优势和自身良好的投资营商环境。全球发展的最大机遇在中国，香港发展的最大机遇在内地。“十四五”规划再次明确了香港发展新定位，并给予更多政策支持，现在需要香港社会进一步行动起来。

“市场经济，竞争激烈，不进则退，慢进也是退。”骆惠宁说。

《大公报》的评论文章还指出，让涉港规划变为惠港政策，中央不断调查研究，也需要香港各界积极建言献策。但以往这样的互动不多，香港与国家战略存在对接不充分的问题。

如今，对接已经开始。

8月24日，林郑月娥在召开行政会议前介绍，在宣讲团赴港期间，特区政府已经安排相关官员就香港的金融、科创、航空工作向宣讲团介绍，希望获得中央支持。

她还指出，“十四五”规划支持香港八个方面的发展，特区政府都会制定政策及措施，并已就其中六个范畴向中央提交策略性文件。余下的国际科研创新中心及文化艺术交流中心，她也与相关界别交流收集意见，将会在施政报告详细交代。

派“定心丸”

“三个不变”

在港多日，宣讲团在多场宣讲会深入浅出地阐明“十四五”规划等发展战略为香港带来的历史性机遇，引发香港各界人士热烈反响。

新华社在报道中称，国家派港“定心丸”， 香港各界信心足。

这颗“定心丸”还不只是“十四五”规划。

8月24日，香港中国企业协会和香港贸发局主办了“拥抱‘十四五’ 融入‘双循环’”高峰论坛，这也是宣讲团在港系列宣讲活动的重要组成部分。

黄柳权在致辞中明确表示，香港发展面临复杂外部环境，中央政府三条基本政策不变。

这“三个不变”分别是：

• 中央政府坚持改革开放不会变。

香港在国家改革开放进程中的地位独特，贡献重大，所发挥的作用不可替代。在“十四五”时期，中央将继续支持香港发挥国内大循环的参与者、国内国际双循环的促成者的角色，欢迎全球企业在港澳或通过港澳到内地投资，共享中国的广阔市场和发展机遇。

• 中央政府在香港实行“一国两制”方针不会变。

虽然这几年“一国两制”在香港遇到新问题和挑战，但中央始终坚持“一国两制”方针不会变、不动摇，并积极采取有效举措确保“一国两制”实践不变形、不走样。制定香港国安法和完善选举制度，就是为了堵住法律和制度漏洞，确保香港长期繁荣稳定。香港国安法让香港营商环境更加稳定，中央支持香港保持自由港和单独关税区地位、巩固提升竞争优势、保护在港投资者合法权益的一贯政策不变。

• 中央政府高质量建设粤港澳大湾区不会变。

香港作为大湾区发展的核心引擎、四大中心城市之一，一定可以在金融、科技创新等多方面与大湾区内地城市实现优势互补、共同发展。

“香港是国家不可分离的一部分，中华民族伟大复兴的中国梦也包括750万香港同胞的香港梦。”黄柳权说。

资料 | 新华社、中新社、国务院港澳办官网、香港中联办官网等

校对 | 罗晶

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