半月谈丨改厕走样，整改还好不了？

改厕走样，整改还好不了？

半月谈记者 许晋豫 魏飚 白田田 李铮

近期，中央对深入推进农村厕所革命提出要求，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。针对部分农村接连出现“不能用、不好用、不愿用”的问题厕所，半月谈记者回访发现，虽然各地结合当地实际积极整改，但有一些问题厕所至今仍未解决。

问题厕所成顽疾

2018年6月，华北地区某县部分农村改厕出现了没墙、没顶，只有个蹲便器的“尬厕”。如今，之前的“尬厕”已于2019年整改完工，当地村民表示满意。

半月谈记者了解到，对于之前被曝光的部分地区因农村改厕发生“走样”问题，目前各地有针对性地进行了整改，受访群众普遍对改厕满意度提高。

然而，一些问题厕所至今仍未整改到位。2018年底，半月谈记者曾走访西部某省较为缺水的村子，该村当年分散式改厕130户左右，因厕所大多建在院外，加上天冷、缺水、居住分散，卫生厕所使用率偏低。近期回访时，尽管村里通水问题已解决，该村的大部分卫生厕所仍无法使用。村民宏明（化名）说：“我们这里自来水没通到厕所，得提水冲厕所，冬天没法用，夏天用着麻烦，化粪池满了臭烘烘的，最后只能把化粪池挖掉了。改厕没带来方便，还带来了麻烦。”

　　农村“厕所革命”打造美丽乡村

除了老问题，新的问题厕所在部分农村也有出现。厕所化粪池埋深太浅，冬天冻住后无法使用，为通过验收，施工方甚至在化粪池上方覆土；部分卫生厕所后续维护缺失，致使百姓弃用……

半月谈记者在西部某省一村庄发现，部分农户家有卫生厕所和旱厕两个厕所，大多家庭仍在使用旱厕。该村村民说：“政府给每家都配了污水泵，但是家里平时就我一个人，化粪池满了抽污水麻烦，污水也没地方处理。”

农村改厕出现的问题并非个例。西部某省一名基层干部说，农村改厕“回头看”压力大、问题多，以他所在的市为例，2019年之前建的卫生厕所要么冬天冻了没法用，要么化粪池满了老百姓不会处理，部分不能用。

改厕质量不过关，后期管护缺失

半月谈记者发现，问题厕所主要集中在缺水、寒冷地区，以及一家一户的分散式改厕，而问题屡改屡现与前期改厕质量不过关、后续管护缺失紧密相关。

除了缺水、寒冷等客观条件外，改厕质量不过关与基层的作风有一定关系。部分受访基层干部表示，近两年，各地农村改厕力度较大，有的干部存在“为了完成任务而改厕”的思想，没有充分考虑当地实际情况，造成政策执行过程中走形变样，难以严把农村改厕质量关。

在推进农村改厕过程中，一些地方以创建文明城市、卫生城市为由，一度存在“运动式改厕”、数量层层加码、强行拆除农户旱厕等问题。中部某县农业农村局负责人说，根据群众需求，今年报的改厕计划原本是5000座，但市里的相关领导直接要求增加到1万座，为的就是“争先评优”。

“大干快上”可能导致“萝卜快了不洗泥”，给农村改厕留下隐患。2019年机构改革前，各地农村改厕主要由住建部门负责，机构改革后主要由农业农村部门实施，需要“另起炉灶”。有基层干部坦言，农村改厕任务划分到农业农村部门后，任务量陡增，他们得一边熟悉农村改厕工作，一边加紧施工，完成任务压力非常大。

　　某村民家厕所“闲置”

分散式改厕虽然建设成本低，但是后续维护复杂、成本高，是农村改厕后期管护的重点和难点所在。当前，有的地方改而未用、建而未管、长期闲置等问题仍然突出。中部地区某市辖区农业农村局局长认为，管护是“厕所革命”能否成功的关键，现在有的地方“只建不管”，在验收环节也只考虑建设方面的指标。

改作风、补短板，提升改厕质量

目前全国农村卫生厕所普及率超过65%。农村改厕不仅事关群众获得感和政府形象，改厕出现反复，修正成本较高，还会造成大量资金浪费。农村改厕既要重视数量更要重视质量，在后续管护、提升改厕技术上下功夫。

首先，农村改厕作风要实，严防形式主义。多地受访者表示，部分地方干部一味追求改厕数量，将其作为“面子工程”“形象工程”，这是政绩观出了偏差。他们认为，农村改厕应循序渐进，避免压任务、赶进度，建议上级部门组织“回头看”时，一方面防止一些地方片面追求数量，另一方面要查缺补漏优化升级。

其次，改厕离不开资金的持续投入。一些县市农业农村部门负责人反映，在财政“过紧日子”的情况下，资金投入不足是他们面临的最大困难。以中部某县为例，去年1.8万户进行改厕，县级财政向每户补贴800元，总计支出1440万元，压力较大。

基层干部建议，一方面要健全“政府补助、部门帮助、社会捐助、村组配套、农户自筹”的多元化投入机制，引导村民自筹配套、投工投劳，在减轻地方财政压力的同时，让群众切实参与到改厕中来；另一方面适时改变财政补贴的结构和方式，探索引入社会化运维团队提升农村改厕维护服务水平。

同时，还要强化农村改厕技术支撑。问题厕所频现，一定程度反映改厕技术和产品有待改进。业内人士认为，各地要因地制宜选择无害化处理模式，选择独立三格式、下水道水冲式、小型污水处理站式等适用模式，探索粪污土地处理场模式等。对于不适合改厕的村庄和农户，应在条件具备、技术成熟后再实施改厕。

（完）