创新基层社会治理，福建“晋安模式”引关注

　　央广网福州8月27日消息 （记者 罗晓英） 近年来，福建省福州市晋安区聚焦台胞台企登陆第一家园建设，融合两岸社工经验，创新基层社会治理机制，建成全国首家两岸社工创新中心、福建省社会工作专业人才基地，全面建成乡镇（街道）社工站，引培了“信任社工”“福悦社工”等服务社会基层的各类社会组织、自组织800家，培育持证社工480人，持证人数位居全市前列，并培育出“闽都英才”林钦燕和“中国最美社工”张洁等优秀的社工人才，有力推动了社区治理的精细化和专业化水平提升。

　　创新基层社会治理的“晋安模式”为何会受到广泛关注？“晋安模式”的三大亮点是什么？央广网记者带您一一解读。

　　亮点一：融合台湾地区“社区发展协会”经验，着力完善社工机构网络建设

　　首先是打造两岸“基地+智库”社工中心。设立“社工名师工作室”，汇聚两岸专业社会组织47家，社工名师21人。组建了台湾社区营造师、慈善助老、社工志愿者、社区心理咨询“四大专业群”，共举办社工集市、社工论坛22期，参与社工达2000人次，同时发布社区治理相关论文20多篇。

　　其次设立了乡镇（街道）“机构+专人”社工站。每个乡镇（街道）采用“一家专业社工机构+N名协理员+本社区持证社工”方式设立社工站，整合省、市、区各级扶持资金209万元用于乡镇社工站建设、运营，并在同等条件下优先承接政府购买服务项目。目前9个乡镇（街道）已形成总数达500人的专业社工队伍。

　　还有就是激活村（居）“近邻+末梢”社工室。直面群众需求，以实现“近邻”服务为宗旨，统一培训纳管480名分布在不同村（居）的持证社工，并将社工人才吸纳进村（居）社工室，因地制宜打造“村童妈妈聚乐部”“邻家茶馆”等特色社工服务项目，同时采用指导设立楼栋长、梯位长协会等社区自组织的方式，零距离服务本社区居民。

　　亮点二：融合台湾“志工队伍”经验，推进社工队伍转型升级

　　实施了“引培+交流”理念转型工程。每年组织台生赴社区参加暑期夏令营，常态化开展“平行式讲谈”、“周二有约”、“云视频”参访台湾社造点等两岸社区交流活动60余场次，加深了两岸社区治理理念、经验上的互通共鸣和有机融合，其中台湾资深专业人员吴正隆、唐国泰、吴旭平等成为晋安永久志工。

　　同时实施“孵化+创新”人才优化工程。高位“嫁接”中国恩派公益组织发展中心、福建海峡非营利社会组织等多家5A级、社会信誉好的社工机构扎根晋安，并通过跟班学习、陪护指导等方式，孵化“全国巾帼建功先进集体”——前洋村基层妇女组织姐妹“爱心坊”等优秀社会组织。

　　另外，实施了“陪护+指导”项目提升工程。强化“自上而下”与“自下而上”治理理念的双向融合，精心挑选16个资源禀赋各异、城乡差异万千的试点社区，由两岸治理专家带领社工、居民一起谋划治理项目，并推动落地实施。相继完成了茶园街道电建小区、象园街道连辉社区小公园等微景观改造；建成了全省首家社区“乐龄学习中心”，并打造石牌“乡村大舞台”、新秀社区“我家小院”、电建社区“梯位长协会”等一批两岸融合、各具特色的社区治理品牌项目。

　　亮点三：融合台湾社工专精理念，提升社工服务能力建设

　　积极探索“资金+服务”模式。向专业社工机构购买专项服务，为全区5644名特定困难老年人开展实体服务11176人次，服务金额达514万元；依托“省心理援助协会”，为社区居民提供公益性的心理咨询、危机干预等援助服务460人次；为“失独”老人开展暖心活动，服务对象达470人次，实现了困难群众物质保障与精神需求并重的转变。

　　同时，积极发挥社工“专业+精细”优长。发挥社工在扶老助幼、关注特殊弱势群体等方面的专业优势，委托9家专业社工机构采取逐户摸排方式为低收入群体中的重病、重残、困境儿童等各类特殊困难群体共计7800人建档，为精准分类救助提供依据；发挥“村童妈妈聚乐部”长期关注、关爱、帮扶弱势群体的作用，为困境弱势妇女提供继续教育、心理辅导、技能培训等交流活动，惠及妇女儿童3万余人次。

　　与此同时，积极完善“标准+暖心”考核体系。委托中国恩派公益组织发展中心对社工服务项目进行全流程督导评估。在实施前，组织专家、区直部门、镇街参与项目评审，共同筛选优秀的社会服务机构承接社工站工作，并制定细致的服务标准和流程；在实施中，对项目开展情况介入跟踪监测；在项目终期评估时，将群众满意度、好评率为重要评价依据，通过入户访谈、发放问卷、项目路演等方式，开展综合考评，推动社工服务项目真正做到惠民利民。