海关主动披露政策问答

海关主动披露政策已出台并执行一段时间，但仍有企业对主动披露相关政策不甚了解，下面我们通过问答的方式来学习一下。

Q&A

一、引入主动披露相关规定的背景是什么？

2016年修订的《海关稽查条例》中增加了关于主动披露的相关规定：“与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。”引入主动披露是海关与国际通行做法接轨、促进国家诚信体系建设、推动贸易便利化的一项改革措施，体现了“守法容错”和“宽严相济”的执法理念，自海关总署启动试点以来，取得了积极效果，有利于形成海关监管水平提升、企业自律能力提高、社会共管良性循环的“三赢”局面。

Q&A

二、企业什么情况下可以主动披露？

企业自查发现其进出口活动存在少缴、漏缴税款或者其他违反海关规定的情形，可以向海关主动披露。但有下列情形之一的，不能认定主动披露：

（一）报告前海关已经掌握违法线索的；

（二）报告前海关已经通知被稽查人实施稽查的；

（三）报告内容严重失实或者隐瞒其他违法行为的。

Q&A

三、主动披露是如何进行的？

主动披露工作分为企业递交报告、海关受理、海关核实、海关处置等4个环节：

1.企业自查并填报主动披露报告向海关递交，同时提交账簿、单证等有关证明材料；

2.海关接收、核对主动披露报告及随附资料，对符合条件的予以受理；

3.海关对企业主动披露内容进行核实；

4.海关根据核实情况进行相应处置。

Q&A

四、主动披露的递交方式有哪些？

企业递交主动披露申请方式有两种：

一是到可以接收主动披露的海关当面递交书面资料；

二是在 “互联网+海关”平台线上提交资料。

Q&A

五、经海关认定为主动披露有哪些政策红利？

（一）违反海关规定的，海关应当从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；

（二）涉税违规行为符合下列情形之一的，不予行政处罚：

1.在涉税违规行为发生之日起三个月内向海关主动披露，主动消除危害后果的；

2.在涉税违规行为发生之日起三个月后向海关主动披露，漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例10%以下，或者漏缴、少缴税款在人民币50万元以下，且主动消除危害后果的；

（三）进出口企业、单位主动披露且被海关处以警告或者50万元以下罚款行政处罚的行为，不列入海关认定企业信用状况的记录；认证企业主动披露涉税违规行为的，海关立案调查期间不暂停对该企业适用相应管理措施；

（四）对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位，海关可以减免滞纳金。

海关对企业稽查中发现的常见问题

（一）一般贸易类

1.价格申报不实；

2.不符合成交价格的定义，如漏报运保费等；

3.不符合成交价格的条件，如特殊关系影响成交价格；

4.漏报成交价格的调整项目，如漏报应税佣金和经纪费、协助费用、特许权使用费、转售收益等。

5.税则号列申报不实；

6.数量等申报不实。

（二）加工贸易类

1.加工贸易制成品单耗申报不实；

2.擅自外发加工；

3.擅自交付；

4.擅自处置边角料、剩余料件、残次品、副产品等；

5.擅自串换保税料件；

6.保税料件无正当理由短少。

（三）减免税货物类

1.不符合减免税审批条件；

2.减免税货物移作他用；

3.擅自销售、转让、抵押、质押减免税货物。

（四）检验检疫类

1.商检类：擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进口商品，或者擅自销售、使用应当申请进口验证而未申请的进口商品；擅自出口未报检或者未经检验的属于法定检验的出口商品，或者擅自出口应当申请出口验证而未申请的出口商品；

2.动植检类：未报检或者未依法办理检疫审批手续；报检的动植物、动植物产品或者其他检疫物与实际不符合；

3.食品类：进口食品添加剂没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合规定；

4.认证认可类：列入目录的产品未经认证、擅自进口。

（五）企业管理类

报关单位企业名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续。

（六）账簿单证设置类

未按海关稽查条例规定设置或者编制账册。

供稿单位：黄埔海关

来源：12360海关热线

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