明城墙内的大车家巷周边餐饮、商铺林立，小区众多，人流量大的同时，也带来了旺盛的停车需求，如何解决车位供需矛盾，独立建设的大车家巷公共停车场应运而生，其运营状况如何，运营过程中又是否存在问题，时值《西安市机动车停车条例》施行前夕，记者对西安市该类停车场进行了走访。
独立建设的公共停车场
可提供车位增量
据了解，9月1日起，《西安市机动车停车条例》（以下简称《条例》）将正式施行，《条例》明确，本市机动车停车坚持政府主导、社会共治、科学规划、高效利用的原则，建立以建筑配建停车为主，道路路外公共停车为辅，道路路内停车为补充的停车保障体系。
同时，规定了公共停车场、专用停车场、道路路内停车泊位的分类。其中，公共停车场，是指在城市道路外，供社会公众停放机动车的场所，包括根据规划独立建设、建筑物配套建设以及临时设置的停车场。专用停车场，则是指在城市道路外，供特定对象停放机动车的场所。道路路内停车泊位，是指依法在城市道路范围内施划设置的供机动车临时停放的场所，包括车行道停车泊位和人行道停车泊位。
在停车供需矛盾更为突出的主城区内，住宅多以没有配建车位的老旧小区为主，道路以背街小巷为主，施划路内停车位则会影响道路正常通行，在做好现有车位管理的同时，如何获取车位增量，独立建设的公共停车场是其中的一条解决路径。
增加老城区车位供给
有效缓解停车难
大车家巷公共停车场位于南院门市政府住宅小区3号楼院内，为立体机械车库，停车场入口悬挂的公示牌上显示，车位数量共有120个，在停车场内，记者看到一共5层的停车位大多被占满。
附近的市民梁先生以每月450元的价格租用了其中的一个车位，他告诉记者：“老城区的车位特别紧张，有了这个停车场算是方便了不少，尤其是最近还增加了ETC缴费功能，像上下高速一样，不用等待，停车更方便了。”
不仅方便了周边居民，一些独立建设的公共停车场更是满足了特定人群的停车需求，位于南大街的中大国际第一医院智能立体停车库，便解决了就医车辆停车难的问题，停车库2019年7月份投运，共有车位170个，停车费用每小时4元，车位使用率日均90%以上，相关负责人介绍，以前周边的就医车辆停车确实比较困难，车位很少，供需十分紧张，而在停车库投运后，即便是就医车辆十分集中，也能做到随到随停。
随后，记者又走访了永宁路、常青二路、傅村东路独立建设的公共停车场，发现其中一些停车场车位闲置率较高，很多车主更愿意路边停放。
停车楼建设投资大
成本回收周期长
停车场能有效缓解周边停车难问题，但运营过程中却也存在不少难点。运营大车家巷停车场的西安停车建设管理公司相关负责人介绍，公司目前运营有4处独立建设的公共停车场，整体收益情况一般，主要原因是建设投入太大，部分停车场停车数量少，普遍收费低。他为记者算了一笔账，机械车库类型的，一个车位投入在六七万左右，如果将其以450元每月的价格出租，收回成本就需要十多年的时间，但并不是每个车位都能租出，而且如果是建筑体的车位，一个车位的成本甚至将高达十几万元，回收周期也将更久。
成本回收周期过长似乎是这类停车场的“通病”，中大国际第一医院智能立体停车库负责人告诉记者：“一个车位投资大概八九万元，政府对于每个车位有一定补助，加上人员、机械维护等费用，收回成本可能需要几十年时间。在停车库投资建设时，主要还是考虑满足停车需求，经济效益其次。”
拓宽运营模式
优惠政策支持
目前，西安市机动车保有量已突破420万辆，2020年，经初步调查，西安市（含郊县）停车位有299万个（中心城区有272万个），停车位供需矛盾突出。《条例》的实施正是为了加强机动车停车管理，促进停车场规划、建设。
《条例》明确，市、区县人民政府应当拓宽停车场建设投资渠道，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会资本投资建设公共停车场；主城区五千平方米以下的地块优先用于建设公共停车场等公用配套服务设施；市人民政府应当在用地取得、城建费用减免、资金补助和经营环境优化等方面制定投资建设公共停车场的优惠政策。
优惠政策支持之外，对于公共停车场运营中的问题，机动车停放服务中心副主任朱烽呼吁企事业单位、商场、物业停车场错时停放，因为一般租月车主集中于夜间停放，而白天则可用于临时车的停放，增加车位利用率也能增加收益，缓解停车难；《条例》中提到道路路内停车泊位的设置应当严格控制、逐步缩减，这也将缓解在路外停车位充裕的区域，一些车主仍选择停在路内车位甚至违停，路外停车场得不到很好利用的情况。
记者也了解到一些城市会通过实行阶梯收费，将车辆引导至路外停车场，其中，广州路内停车实行阶梯收费，1小时以内为第1阶梯，半小时5元，1-3小时则会收取半小时8元，最高一天328元，以此发挥经济杠杆的调控作用，促进路外停车场良性发展，也还路于动态交通。文/图 记者 冯晓瑞
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