签了！历时六年，中印一项合作协议正式落地，这次没带美国玩

他山之石，可以攻玉。在科学技术领域，国家或地区间的交流能够帮助人们更加快速地了解信息本质，推动新一轮科技革命和产业变革。中印之间的一项合作协议，来回历时六年时间，终于到现在正式落地，这次没带着美国玩。

遥感卫星技术地区及国际间交流合作的必要性

随着地球资源问题的日益凸显和科学技术的日益进步，人们开始将目光放向更为遥远的外太空。科学技术是第一生产力，以遥感卫星为代表的航天技术逐步成为提升国家科学发展水平的重要发展方向。

遥感卫星能够提供海陆空范围内多种观测对象的高分辨率信息，完善地球大数据库，更全面地了解地球本质，丰富全人类知识宝库。因此，加强遥感卫星技术领域的交流合作，积极组织参与共同开发宇宙资源成为新形势下的航天主要方向之一。

首要来说，加强遥感卫星技术地区及国际间交流，有助于实现优势互补。在此新兴领域，竞争不可避免，但加强技术交流合作，有助于双方及多方互习卫星研制、运载和发射技术，共享卫星数据，不断完善卫星研制合作的体制流程，为未来全球化的合作奠定基础。

其次，遥感卫星领域的合作将进一步推动国际互惠互信。

如金砖国家进一步加强航天领域合作，将更好地满足金砖国家各方对卫星遥感数据的迫切需要，挖掘周边产业的附加价值，加大对数字智能化产品和服务的开发力度，带动国家间政治、经济、文化等领域更为深入的合作。

不断提高全球化资源利用效率，推动遥感卫星技术交流合作与大数据时代市场高度融合，是我国将发展国防、商业航天与推动人类命运共同体发展相统一的重要策略。

历时六年，中印条约签订

近日，我国国家航天局局长张克俭同印度空间研究组织主席西万、巴西航天局局长卡洛斯·莫拉、南非国家航天局局长穆萨米、俄罗斯国家航天集团总经理罗戈津等金砖国家航天机构负责人签署了《关于金砖国家遥感卫星星座合作的协定》。

这项协议自2015年提出，历时六年终于达成，不仅代表着中印之间航天领域的重要合作，更是高科技南南合作的典范。

该星座由上述国家现有卫星组成，包括了中国的高分六号卫星以及资源02星、印度资源卫星二号和二号A星、俄罗斯老人星五系1颗星、中国与巴西联合研制的中巴地球资源卫星04星。

金砖国家之间通过建立遥感卫星虚拟星座，建立数据共享模式，在中国三亚、印度沙德纳加尔-海得拉巴以及俄罗斯莫斯科、巴西库亚尔、南非哈特比斯霍克的地面站皆可获得相关数据。

中国致力于在航天领域与世界各国进行广泛交流，截至目前为止，至少有17个国家的9个项目入选了中国空间中的合作实验项目。我国积极组织参与国际空间遥感领域顶层规划，始终坚持全面加强国际合作。

中国视域下的遥感卫星星座共同开发

遥感卫星建设是航空航天领域的重要项目，接下来，将从《关于金砖国家遥感卫星星座合作的协定》的发起国——中国的视域去解读这一协议的重要意义。

在商业航天领域，越来越多的国家盯准了这块蛋糕，抢占商业航天的市场份额，一同搭上商业航天的快车道，是世界各国的新形势下的常态化需求。

而单一的遥感卫星，覆盖范围极其有限，对于军事国防领域自然灾害的应急管理等数据量要求大的领域，中方越来越意识到，只有建设高密度的卫星群，才能快速抢占商业航天的蓝海。

实现卫星组网，增加对同一领域的重访次数，进行星座化建设，能够提供更为丰富的遥感数据，在军事国防、资源勘探、环境监测、通信技术、基础设施建设等众多领域发挥导向作用。

在军事国防领域，因其对高时间、空间分辨率和高定位分辨率的要求，更需要建设尽可能大覆盖范围的近地轨的卫星星座，这样一个遥感卫星星座网络的罗织，可通过协同军用卫星观测，对敌对分子的军力部署和装备进行检测。

可以说，遥感卫星星座群的建立，作为极佳的辅助网络，有助于分担军用卫星的压力，拓宽军事视野，而当这一星座群为金砖国家协同构建，将推动金砖国家建立共同的安全基础。

意味着中国推进金砖国家政治安全合作的步伐更迈进一步，金砖国家集团抵御外来分裂势力的能力更上一层楼。

在资源勘探领域，单星、双星的遥感技术早已满足不了要求覆盖范围宽广的资源探测工作，农业、林业、野生动物保护、电力、交通、考古、通信等领域都需要建设遥感卫星星座群事先进行分析研判，为下一步工作的规划和建设打地基。

我国加强遥感卫星数据共享，将对遥感监测农作物生长技术进行更新换代，推动我国农业进一步向智慧农业普及化发展。林业、考古和野生动物保护领域适用范围更为广阔的星座群监控，将大大减少无人机的压力，为相关领域的数据调研和执法提供便宜。

在环境监测领域，由于金砖国家参与国分布范围较为密集，致使星座群能够更为精准地预警区域内自然灾害，及时对数据图像做好整合分析，将得以在最短的时间以最快的速度制定应对灾害的救援计划。

而我国地域广博，地势复杂，气候类型复杂多样，再加之地壳活动较为活跃，邻国众多，实现区域内更为精准。快速、连续获取信息的遥感网络对我国而言具有重大意义。同时，利用遥感数据网络能够助力热岛效应、雾霾问题的研究，有利于推动美丽中国建设。

金砖国家构成的高分辨率遥感卫星星座群将对全球臭氧变化、气候变暖等全人类关注的核心议题进行施策。

印度视域下的遥感卫星星座共同开发

在此协议的签署方中，有一个绝不能忽视的国家，那便是印度。印度一向与美国走得亲近，此次加入中国发起的协议，除却上述的重大普适性意义，印度更为着眼这一星座群的战略意义。

在国际上，“亲兄弟”尚且明算账，再亲密的同盟和伙伴，在不同领域有着不同的利益诉求，太空，是美国和印度的重要竞争领域。

在美国，一般是私营企业在太空产业活跃，美国国家宇航局和国防部多以技术转让和项目承包将太空开发项目外包给私营企业，美私营企业在获得更大的拓展市场的可能性和技术创新空间的同时，因政府部门支持力度的有限，几乎是独自承担着巨大的风险。

而由于印度卫星发射技术发展水平和普及力度的有限，太空行业多为太空委员会、太空部、国企负责计划的制定和卫星的发射。私有企业尽管较早进入印度太空领域，但总体上仍然处于零部件和服务供应的最下游。

因此，印度卫星发射技术因受到国家补贴，在竞争市场以相对低廉的价格优势取胜，美国国内的初创企业面对印度的国有太空行业，天然带有不悦，并将印度卫星发射服务商定位美国的竞争对手。

这一竞争氛围也逐步蔓延到了整个太空领域，美国甚至禁止国内卫星企业使用印度商业发射服务。

其次，伴随着太空事业的不断发展，太空军事化在印度存在两种截然相反的声音。一方面，印度官方鹰派认为印度周边的环境逼迫印度进军太空军事领域；另一方面，理想主义的呼声高涨，认为印度不应当贸然开展太空军事化。

支持与反对的声音此起彼伏——但总归，在美国死守“美国优先”的太空军事化战略的背景下，坚定不移地与金砖国家集团共同发展太空合作与交流，对现阶段的印度航天百无一害。

尽管印度追求与美国保持良好的双边关系，但基于印度一直以来的“要做有声有色的政治大国”这一理想，印度同时赞同并积极倡导太空多极化进程。

遥感卫星星座群合作：中印开局为何没有美国？

在这次协议的签署中，合作方包括了中国、印度、俄罗斯、巴西等大国，为何美国身为航天领域的佼佼者独缺席此次合作？并非此次合作故意不接纳美国，反倒是美国有意阻挠中国进行国际航天的交流合作，甚至刁难中国，在一些中国的技术壁垒领域进行管制封锁。

在通讯导航技术分类中，导航测向设备、光控飞行控制器、加速度计、自动数据采集和处理设备等多项技术被美国限制；在材料之中，层压板、陶瓷基复合材料、金属涂层纤维预浸料和铝化物等材料皆被美国垄断。

而所谓的《沃尔夫条款》，更是明文规定美国航天部门任何专家学者不得与中国航天部门人员进行交流，否则将被视为自动放弃科研财政补贴。这一行径在金砖国家条约签订后，更显狭隘傲慢且愚不可及。

美国无法融入与金砖国家集团进行太空合作的另一根本原因则是由于美国奉行“美国优先”的单边太空战略。美国的太空战略极具侵略性，早在特朗普时期，美国就提出了军事航天发展为重心的战略举措。

首先，美国加强太空军事化发展，主要目的是为了震慑潜在敌人将冲突拓展到太空领域，同时增强防御和受伤后的重建能力。

最令合作方忌惮的是，美国多次宣称要确保“在太空领域的领先位置”，可见其并非认可共同探索与合理开发宇宙资源的共赢理念，反而表现出了在航天活动中必须保持全球领导地位的强烈意图。

综合而言，无用论是美国所表现出拒绝合作的态度，还是美国航天政策将太空定义为“作战疆域”的战略定性，都表现出了太空霸权的侵略气息，奉行多边主义的中印两国都认为其不是适宜的合作伙伴。

中印两方进行遥感卫星星座群合作的合作风险

尽管构建区域内的遥感卫星星座群这一结果对于中印两国百无一害，但就合作本身来说，正如相对而言不存在所谓的秘密，世界上不存在没有风险的协议。

中国牵头星座群建设计划的本意是共享数据信息，并为深入的太空合作奠定基础。可随着印度太空事业的发展，印度的经济社会发展对太空资源的依赖程度大幅度增长，他国军事实力对太空资产的垂涎将刺激印度国内的鹰派势力。

印度鹰派势力认为，无论是发展太空军事能力还是加入多边国际协定都是为了进一步抵御太空大国的军事威胁，这样的太空军事化理论深入印度鹰派分子之心，更为不妙的是，近年来随着中印摩擦的频发，这一言论在印度国内得到了广泛的认可。

有这一思潮作为舆论的干柴，就不得不防有心之国的挑拨。美国长时间以来作为世界头号太空强国，现如今，金砖国家集团进行太空领域的多边合作，可谓是对美国的太空军事霸权提出挑战，很难防备这一合作的顺利开展将会刺激美国，从而无心间加剧太空军备竞赛。

而美国对华太空建设出击，完全可以参考美国对华为、中兴下手时的无耻嘴脸。基于美印军事合作伙伴的关系，印度难免在与以中俄为首的金砖国家集团合作和与美国进行防务合作陷入两难境况。

事实上，双边合作和除该双边关系外的多边合作并不冲突，但面对一个在太空意图构建“印太太空军事圈”的美国，印度将被卡在单边主义秩序和多边主义秩序之间难以动弹——美国早已承认印度区域导航卫星系统为“盟友系统”。

尽管太空军事化难以避免，但太空战绝不是各国卫星进驻太空的最终归宿。中国应当协同金砖国家集团和国际社会一起，积极开展太空外交合作，为逐步完善太空法律法规，避免太空沦为下一个战场而奋斗。

金砖国家加强航空航天合作的内涵

金砖国家集团曾经在气候治理、北极问题解决、金融危机等诸多领域携手共战，现如今，进行航天领域的遥感卫星星座群合作是对于合作机制内涵的又一次刷新。

金砖五国本着“共商、共建、共享”的原则，谋求五国的转型与发展。

其中，中国将金砖国家合作视为中国参与全球治理的平台，俄罗斯则将金砖国家合作视为与美国开展经济和安全对抗的平台，南非和巴西则祈求能在此机制中获得经济发展和国际地位的进一步提升。

2021年，印度成为金砖国家轮值主席国，却显得游移不定——因为和美国的双边关系。

尽管矛盾与分歧难以回避，金砖五国依旧一心积极推动合作共赢和人类命运共同体构建。金砖国家加强航空航天合作本质上是进行政治安全合作的一部分，是为了建立新型国际关系而进行的有益探索和努力。

从坚持和维护航天公平的意义上看，金砖国家开展航空航天合作，是为了扭转美国及其盟友在太空领域的独霸地位，防备美国将太空竞争扩大化，促进所有国家合理利用太空资源的权益。

在航天领域同样面临百年未有之大变局的新形势下，金砖国家更加有珍惜历时6年的合作协议，坚守和平与发展的时代主题，坚决反对多边主义与霸权主义，维护太空和平稳定。