“检察官+邻长”破解基层治理“末梢困境”｜检察为民办实事

“要不是检察院在我最困难的时候伸出援手，真不知道这今后的生活咋办呀。”日前，家住安徽省利辛县的一起故意伤害案被害人胡某与同村的4名村民代表一道，专程赶往安徽省蒙城县检察院赠送锦旗，向检察官表达诚挚感谢。

2020年7月某天，李某和胡某两人在蒙城县境内因偶发矛盾发生口角，李某将胡某推倒，造成胡某轻伤一级，后李某因涉嫌故意伤害罪被移送至蒙城县检察院审查起诉。承办检察官了解到，该案系偶发矛盾引起，双方当事人之间并无积怨，其中犯罪嫌疑人李某已经80岁，且其妻子患有严重疾病，系当地边缘易致贫户。被害人胡某年纪也较大，因伤情让其家庭一度陷入困境。如果简单一诉了之，必然会造成两个家庭的经济状况雪上加霜。

为有效化解矛盾，修复社会关系，承办检察官积极联系双方的“邻长”，充分发挥他们情况熟、威望高的工作优势，及时了解案件当事人的家庭情况、利益诉求，并多次进行释法说理，有效安抚了双方情绪。经过“邻长”的耐心劝导，李某渐渐打开了“心结”，在能力范围内支付了胡某部分医药费，取得了胡某的谅解。综合考虑本案情况后，蒙城县检察院依法对李某作了不起诉处理。

同时，为缓解胡某面临二次手术等经济困难，蒙城县检察院依职权启动国家司法救助程序，并在当地村委会召开公开听证会。“被害人胡某本身家里十分困难，做手术后，雪上加霜，家庭陷入巨大困境，能否在救助金额上为被害人争取多一点？”听证会上，“邻长”、村民等就胡某的家庭困难程度进行陈述。经听证员集体讨论后，形成一致意见，同意予以救助，并建议适当增加救助金额。最终，承办人员根据实际情况，在政策许可范围内将司法救助金额由8000元调整至1.2万元。

蒙城县、利辛县同属于安徽省亳州市。2020年以来，亳州市针对基层治理难入微、难匹配、难动员的“末梢困境”，在全市范围内探索推行“邻长”制，先后选配10万多名“邻长”，对全市实行网络体系管理。今年以来，亳州市检察院因势利导，依托“邻长”制，在全市检察机关探索推广“检察官+邻长”工作机制，从“问题找上门”到“上门找问题”，主动走出机关，积极联系“邻长”，帮助群众纾困解难。

上述胡某一案就是依托“检察官+邻长”工作机制有效化解了社会矛盾。据介绍，该机制运行以来，蒙城县检察院精准对接该县社区、乡村，每名检察干警联系10名“邻长”，全院干警共联络了710名“邻长”，形成了网格化的包保区域。干警们走出机关、进村入户，听取群众意见建议，接受群众举报线索，统一处理群众反映的相关问题，共走访普通居民、商户、案件当事人及近亲属300余户，解答群众法律咨询200余次，联合有关单位协调解决交通安全隐患、无物业小区墙皮脱落、没有路灯等多个群众急难愁盼问题。此外，通过“检察+邻长”座谈会的形式，充分听取“邻长”意见，对于“邻长”们提出的16条意见建议，该院形成“我为群众办实事”清单，统筹推进落实。（检察日报 吴越 吴贻伙 牛思奇）