运城市关于进一步规范全市校外培训机构 办学行为的通知

各县（市、区）教育局：

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，进一步加强对我市校外培训机构（包括线上、线下培训）的规范管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关法律、法规，现就进一步规范全市校外培训机构办学行为通知如下：

严格审批准入

及时对接行政审批部门，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。对现有学科类培训机构复核登记，逐步压减，保留的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对无证培训机构坚决取缔，动态清零。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的学科类培训机构。对已备案的线上学科类培训机构按要求全面排查，并按标准重新审批准入。未通过审批的，取消其原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。

严控学科类培训时间

严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。学科类培训时间不得与中小学校教学时间相冲突；线下培训结束时间不得晚于20点30分，线上培训结束时间不得晚于21点。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。

规范培训服务行为

完善学科类培训管理服务平台内容，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息，健全完善培训内容备案与监督制度；严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科培训，严禁提供境外教育课程；线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法；依法依规严厉查处超范围培训、培训质量较差、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题；从事学科类培训的人员，必须具备相应教师资格；培训机构不得挖抢学校教师、不得泄露家长和学生个人信息、不得聘请在境外的外籍人员开展培训活动，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定；培训机构必须与培训对象签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》；学科类培训机构实施信息公开制度，对机构资质（办学许可证、法人登记证书相关信息）、教师资质（包括姓名、照片、任教课程及教师资格证编号等）、收退费标准（包括收费标准、退费办法、培训费收取账号等）、培训内容（包括课程名称、时段、价格等）、聘用外籍人员情况（包括姓名、来华工作许可证件编号），在机构办学场所显著位置及网站进行公示。

强化经营活动监管

严格控制资本过度涌入培训市场，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。坚持教育公益属性，有效遏制过高收费和过度逐利行为。校外培训机构每次招生前须向教育部门报备招生简章、课程内容、教师资质、收费情况等事项。全面做好学科类校外培训机构预收费风险管控工作，在全市范围内推行“资金监管云平台”使用，鼓励实施“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

严控广告宣传投放

加强校外培训广告管理。市属主流媒体、新媒体以及公交车站等公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等，不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

严禁学科类培训机构上市融资

严格执行国家有关规定，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。存在以上违规行为的，要立即予以清理整治。

完善长效治理机制

各县（市、区）要强化组织领导，加大统筹协调力度，建立健全联席会议制度，完善长效管理机制，形成规范整顿的目标共识，凝聚齐抓共管的部门合力，对培训机构进行定期、不定期的督导巡查，公布举报电话，鼓励社会各界共同监督，动态发布培训机构黑白名单，巩固治理成果，下大力气规范培训机构办学行为，把这一涉及民生领域的重点工作抓实抓细抓出成效。

运城市教育局

2021年8月16日